他向记者透露:“此次百人会的年度论坛将发布七个项目的研究成果,开展研讨交流,也为政府制定政策提供参考。”

【专访】听陈清泰解读——电动车产业化临门一脚如何踢

1月13日,备受关注的电动汽车百人会(以下简称“百人会”)于钓鱼台国宾馆召开年度论坛,此次论坛被看做是新能源汽车行业的一次年会,业内外均企盼此次论坛能够为行业吹起一阵清风。日前,国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰以百人会理事长的身份在自己的办公室,接受了媒体的专访。面对行业的期待,他向记者透露:“此次百人会的年度论坛将发布七个项目的研究成果,开展研讨交流,也为政府制定政策提供参考。”

■做好政府智囊是百人会目标

成立于2014年5月的电动汽车百人会汇聚了电动车相关的专家、学者和企业家,陈清泰出任理事长,科技部、工信部、交通部、国家发改委、财政部、国家能源局等多位官员以个人身份进入顾问委员会,邀请了包括14位两院院士在内的专家组成学术委员会。从成员结构上看,百人会可谓是我国电动汽车行业重量级组合。

那么,如此高大上的组合如何定位?又将如何影响电动车的发展?

面对记者的疑问,陈清泰表示:“百人会确切地说应该是一个非官方、非营利性的电动车相关技术和政策研究的智囊和论坛,而不是一个‘组织’。百人会的作用是以促进电动汽车发展为目标,通过课题研究和交流推进多领域融合、协同创新。它的组成是跨官产学研的人员,它关注的重点是跨学科、跨行业、跨部门的相关问题。因此百人会不是对既有行业组织的替代。它的研究成果服务于企业,重要研究成果可为政府部门提供参考。”

外界一直认为百人会成员如此高端,会不会只徒有其表?对此质疑,陈清泰娓娓道:“自百人会成立以来,我们一直很低调,我们期盼的是通过务实的工作能为电动车的发展做出自己的贡献。百人会成立后,我们汇集各方面意见后决定设立七个研究课题。以百人会成员为主,吸收相关专家、企业家逐一展开研究。目前七个课题都取得了阶段性成果,部分已经结题。在这次论坛上都将发布,并以此为引子开展交流研讨,力争使与会者有所收获。”

陈清泰介绍,1月13日的年度论坛以“新能源汽车产业生态”为主题,主要探讨能源、交通、商业模式、互联网、智能城市等如何与电动车发展协调互动,构成一个良好的产业生态;政府如何处理协调“看得见的手和看不见的手的关系”,形成一个好的产业环境。

■激励+制约才是补贴的王道

2014年已然过去,而2015年即是《节能与新能源汽车产业规划(2012-2020年)》中“50万辆”目标的实现年,然而以当前的形势看,这一目标恐怕难以实现了。对此,陈清泰坦言“实现50万辆几乎是不可能的。”

其实,美国早在1976年就曾推出了推广电动汽车的法案,90年代迎来了电动车产业化的一次高潮。然而,短暂兴盛过后,未能完成目标。无独有偶,日本也曾提出过发展电动汽车的目标,但也未能实现。

对于目标的设立,陈清泰认为应该客观看待,目标主要是表明政府的决心、指明方向,能做到什么程度取决于市场。我国公众之所以如此纠结在数量目标上,不得不承认是由于政府几乎成为推动电动汽车发展的第一推手,一旦产业没了这根政策的“拐杖”很有可能无法独立行走。

对此,陈清泰认为电动车具有非同寻常的外部性,而产业化初期又存在着一系列“先有鸡还是先有蛋”的困惑,此时政府的扶持是必不可少的。但政府这只看得见的手如何发挥作用,还有很多值得研究的地方。

陈清泰具体解释道,美国加州零排放法规的政策思路就很值得借鉴。在该法规里,政府可以规定未来5年、10年甚至20年的年度新增汽车中零排放车的比例,厂家销售的汽车总量达不到时必须从其他公司购买指标,或接受罚款。而所得罚款收入即可补贴排放少或零排放的企业进行研发。

这种交叉补贴体现了激励与鞭策的结合,也就是“胡萝卜+大棒”。如此一来,既保证了政策的连贯性,又能激发企业的自主性。这个政策还可通过零排放系数体现政府在技术路线上的中立原则。例如纯电动汽车系数为1,插电式可能为0.7、深混为0.5、轻混为0.3等。随着各个厂商接近政府指标要求,交叉补贴自然退坡。

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