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能源消费换挡减速 新能源发展瓶颈待破

来源:一财网作者: 张旭东  2015-12-30 08:41点击: 二维码
能源局提出,传统能源产能过剩矛盾加剧,新能源发展瓶颈凸显,未来要加强新能源消纳,并优化能源产业结构,对传统能源进行调控。

能源消费换挡减速 新能源发展瓶颈待破

能源消费换挡减速趋势明显。

在29日的全国能源工作会议上,国家能源局局长努尔·白克力介绍说,预计2015年我国能源消费总量43亿吨标煤,同比增长0.9%,是1998年以来最低增速,能源消费换挡减速趋势明显。

他还称,全年能源供应总体平稳,能源供需较为宽松。预计全年全社会用电量同比增长0.5%;能源生产总量35.8亿吨标煤,同比下降0.5%;电力装机达到14.7亿千瓦,同比增长7.5%;能源进口量7亿吨标煤,其中石油3.3亿吨,天然气600亿立方米。

能源局还提出,传统能源产能过剩矛盾加剧,新能源发展瓶颈凸显,未来要加强新能源消纳,并优化能源产业结构,对传统能源进行调控。

传统能源过剩矛盾加剧

与此同时,我国能源结构进一步优化。努尔·白克力介绍,预计2015年非化石能源消费比重达12%,比上年提高0.8个百分点;煤炭消费比重64.4%,下降1.7个百分点。

2015年我国新投产核电机组820万千瓦,核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦,在建及已核准机组3203万千瓦,在建规模居世界第一。到2015年底,预计水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右;可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。

“十三五”时期我国能源发展面临诸多矛盾和挑战。努尔·白克力说,传统能源产能过剩矛盾加剧,煤炭可能会面临产能长期过剩的局面,电力过剩的苗头也越来越明显。

原油一次加工能力超过7亿吨,产能利用率不足70%。如,片面追求产能扩张,今后将造成越来越严重的产能过剩局面。

我国煤炭过剩趋势明显,目前产能超过40亿吨。作为用煤大户,燃煤电厂也出现过剩迹象。华北电力大学经济管理学院袁家海教授曾在一份报告中提出,按照目前地方政府的审批规模,未来5年会有2亿千瓦火电过剩,造成投资浪费。

对于煤炭和煤电过剩的趋势,努尔·白克力说,要有效控制煤电产能规模,建立煤电建设风险预警机制,对红色和黄色预警省份,禁止新建燃煤电站。

此外,努尔·白克力还提出要严格控制煤炭新增产能,原则上,从2016年起3年内暂停新建煤矿项目审批;加快淘汰落后产能,2016年力争关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨。

弃风弃光弃水瓶颈要打破

努尔·白克力回顾说,“十二五”期间,我国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速,单位GDP能耗累计下降18.2%。

水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍,带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。

在节能环保方面,全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克,火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计分别下降33%、35%和39%以上。

但是新能源弃电始终没有大的改善,努尔·白克力概括说,“三北”地区弃风弃光、西南地区弃水问题进一步加剧,部分地区弃风率超过30%,西北地区弃光问题开始显现。“十三五”期间,水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大,可再生能源消纳面临更大压力。

根据能源局上半年数据显示,风电弃风率没有得到改善,弃光问题也开始出现,在“三北”地区的新疆、甘肃,弃风和弃光叠加,造成经济损失。

一般统计显示,全国每年弃风电量400亿度,造成损失200亿元。从事新能源的发电企业蒙受损失。中电建一名人士还称,西南弃水现象也很突出,造成严重经济损失,建议发电企业寻找一些新的途径提升电力应用,降低损失。

努尔·白克力介绍,明年要抓紧编制发布“十三五”能源发展规划和电力、煤炭等专项规划。在非化石能源方面,力争风电新增装机达到2000万千瓦以上,光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。此外,将稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设,开工建设CAP1400示范工程。

日前,国家能源局还发布了可再生能源全额收购办法,旨在提高清洁能源发电和利用比例。能源局新能源司此前还解释说,将通过调度、发电计划等不断解决可再生能源消纳难题。

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