万钢强调,不应该对传统燃油车“一刀切”,理由是中国发展地域太广,区域环境承载情况和生态环境情况以及气候变化的情况,都不适应于“一刀切”的办法。

北汽新能源

新能源汽车补贴退坡后,近来暖风频吹。

据媒体公开报道,7月2日,2019世界新能源汽车大会主论坛现场,全国政协副主席、中国科学技术协会主席、本届大会主席万钢表示,中国的新能源汽车已经融入世界,未来应做好顶层设计,加强科技引领,推动新能源汽车产业的持续创新和更高水平的对外开放合作。

此外,工信部副部长辛国斌在会上透露,工信部正在牵头推进新能源汽车发展规划2021-2035年编制工作。

受此消息影响,当日新能源汽车概念股涨幅居前,保隆科技、星云股份直线拉升涨停,东风汽车(600006)、亚星客车(600213)、北汽蓝谷等大幅拉升。截至收盘,北汽蓝谷涨幅4.82%,比亚迪涨2.45%。

2021-2023年双积分后续政策相关措施将征求意见

2019世界新能源汽车大会1日召开,会期3天,10多个国家和地区的政府部门及国际组织机构,100多家新能源整车及相关企业代表以及国内外各界嘉宾共1500余人齐聚博鳌,围绕“新时代新变革新产业”的主题展开交流。对于大会选择在海南举办,其中一个原因就是,今年3月海南省发布了《清洁能源汽车发展规划》,成为全国率先提出2030年“禁售燃油车”时间表和所有细分领域车辆清洁能源化路线图的省份。

据多家媒体报道,大会上,万钢表示,发展新能源汽车既要做好顶层设计,又要把握好新旧动能转换的节奏,电动化的发展要特强调安全和质量,在新能源补贴退坡的同时,将加快“碳交易”政策的制定和推进。

万钢强调,不应该对传统燃油车“一刀切”,理由是中国发展地域太广,区域环境承载情况和生态环境情况以及气候变化的情况,都不适应于“一刀切”的办法。

汽车分析师任万付向新京报记者表示,最近几年禁售燃油车时间表的讨论非常多,但从经济角度看,东部和西部经济发展严重不均衡,且燃油车的应用场景广泛,预计一线城市将逐步淘汰燃油车,城市新增车型以新能源汽车为主;传统燃油车在中西部地区以及三线以下城市仍旧有很强的增长动力。

谈及新能源汽车未来发展,辛国斌透露,工信部正在牵头推进新能源汽车发展规划2021-2035年编制工作。规划编制的总体思路包括,降低资源消耗强度,改善生态环境,明确发展新能源汽车的战略导向,兼容多种技术路线发展等。规划要加快政府职能转变,激发企业自主创新动力(310328)和市场活力,形成新能源汽车技术创新、推广应用与社会运行的良好循环。

辛国斌还提到,工信部近期通过对行业和企业研究调研后,结合目前新能源汽车发展情况,初步拟定了2021-2023年双积分后续政策相关措施,并将于近期公开征求意见。

2017年9月,工信部等五部委共同发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(简称“双积分”政策),决定自2018年4月1日起实行,其中新能源汽车积分从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。这意味着国内汽车企业的“双积分”大考在2019年才真正开始。

对于“双积分”政策,汽车分析师钟师接受新京报记者采访时称,其目的在于推动传统车企逐步增加新能源汽车的比例,其次才是鼓励提升燃油车的发动机技术,由于后者的提升水平耗费资金巨大且成效不佳,为了满足“双积分”政策,车企更有动力发展新能源汽车,“实际上‘双积分’是鼓励增加新能源汽车的比例。”

延展

补贴退坡扶持升级,双积分有望推动销量

6月26日起,2019年新能源汽车补贴政策开始实施,补贴调整堪称新能源汽车史上下降幅度最大的一次——不仅地方政府补贴取消,国家补贴标准也将降低50%以上,整体补贴退坡幅度超过50%。新能源汽车补贴政策正式退坡,虽符合市场预期,但对新能源汽车行业的发展带来不确定因素。

按照往年的规律,在新能源补贴退坡前,电动车往往会出现一波销售高峰,但今年的情况并不乐观。根据中汽协早前公布的数据显示,今年5月新能源汽车产销分别完成11.2万辆和10.4万辆,比去年同期仅分别增长16.9%和1.8%。相比之下,3月和4月的新能源汽车销量同比增长85.4%和18.1%。

值得一提的是,补贴减少后,对新能源汽车的扶持力度并没有降低。7月1日,新能源汽车继续免征购置税将正式实施,根据财政部、税务总局发布的《关于继续执行的车辆购置税优惠政策》公告,2018年1月1日至2020年12月31日期间,购置新能源汽车继续免征车辆购置税。

这是在6月25日新能源补贴退坡过渡期结束后,有关部门为新能源汽车打下的强心针。在此之前,国家发改委、生态环境部、商务部等三部委还发布了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》,提出要坚决破除乘用车消费障碍,提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消,积极对冲新能源补贴退坡的影响。

比亚迪董事长兼总裁王传福在当日新能源汽车大会上就表示,新能源产业短期内有压力但是长期向好,预计今年新能源增速会放慢,但仍会有40%的增长速度。他透露,比亚迪今年会达到70%-80%的增幅。而中国第一汽车集团有限公司董事长徐留平则表示,到2030年,一汽集团将实现两个主流乘用车平台,集团旗下的新能源产品占乘用车比例将在2025年达到40%,2030年达到60%以上。

对此,招商证券(600999)在研报中指出,后补贴时代的过渡期(2019年至2020年),“双积分”是支撑新能源汽车行业销量增长的驱动力之一。招商证券估算了2020年新能源市场的“双积分”状况,新能源乘用车复合增速要达到36%以上,才能在2020年“双积分”结算时行业没有负积分。在此假设下,如果按照最低增速计算,2020年新能源汽车产销将达成200万辆目标。

氢燃料电池将成新能源汽车发展新重点?

万钢在大会上表示,燃料电池汽车是适应市场要求的最佳选择,下一步要加强对氢能优势区域进行氢能的全体系建设。他表示,目前全国有1500多辆燃料电池汽车在具有氢能优势的示范区域商业化运营,运行的加氢站有15座,在建设的有20多座。其中最重要的是,在示范运营区域构建集制氢、储氢、运输、加注和商业运营一体化的氢能体系。

2019年新能源汽车补贴政策中,虽然新能源汽车的补贴被大幅削减,但燃料电池汽车几乎没有受到太大影响,相反中央鼓励地方政府将补贴从“补车”转向“补电”,加快充电(加氢)等基础设施建设。

事实上,财政部从2013年就开始对燃料电池乘用车和商用车进行补贴,2016年将轻型客车、货车和大中型客车、中重型货车纳入补贴范围,其间补贴力度几乎没有出现明显退坡,显示出政策对燃料电池汽车的扶持力度。

我国在燃料电池的发展上,万钢起了非常关键的作用。2003年,万钢带领同济大学燃料电池车研发团队,成功研制出中国第一辆燃料电池轿车“超越一号”,并开始运行。

此后,万钢一直为燃料电池汽车站台,去年12月15日,他在《人民日报》发表文章称,“纯电动汽车的短板是续驶里程和充电时间,尚不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求。为此,应及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展。”

目前氢燃料电池汽车在国内发展仍处于非常早期的阶段,相较于电动汽车,其存在一些技术缺陷,例如电动车可以在任意地方充电,但燃料电池汽车必须到加氢站充氢,而且氢气的制造和存储成本高昂。根据新产业智库数据,截至2018年底,我国国内运行加氢站仅18座。另据中信证券(600030)的研报指出,建一个加氢站的成本在1500万元左右,比充电站贵3倍以上。

据不完全统计,目前全国已有超过20个省市推出燃料电池汽车的产业规划和财政扶持政策。2016年,中国汽车工程学会编制的《节能与新能源汽车技术路线图》提出,到2020年燃料电池汽车在公共服务领域的示范应用要达到5000辆的规模;到2025年,实现氢燃料电池汽车的推广应用,规模达到5万辆;到2030年,实现氢燃料电池汽车的大规模推广应用,氢燃料电池汽车规模超过100万辆。

近期新能源汽车政策

6月6日国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》,提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。

6月24日工信部决定自6月21日起废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第22号),第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录同时废止。在业内存在近4年的新能源汽车动力电池“白名单”正式取消。

6月25日新能源补贴过渡期正式结束。2019年新能源汽车补贴政策6月26日起开始实施。

6月28日财政部、税务总局发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》。自2018年1月1日至2020年12月31日,对购置新能源汽车免征车辆购置税。自2018年7月1日至2021年6月30日,对购置挂车减半征收车辆购置税。

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