中投顾问产业研究中心研究员任浩宁也认为，国家电网放开两个新能源业务或是环境治理重任的倒逼，目前国家对污染治理的态度强硬，节能减排重任很大程度上要依赖于光伏、风电等新能源发挥作用，而作为连接发电到用户桥梁的国家电网也承担着前所未有的压力，所以市场架构迫使国家电网要将新能源项目放开。
盈利前景不明
2000亿元的“蛋糕”看似巨大、诱人，但民间资本是否能啃得着？
“资本是逐利的，民间资本受到行政干预影响小，所以决定是否参与的主要因素取决于投资回报究竟如何。”在陕西西安经营光伏企业的浙江私企老板告诉记者，如果项目盈利能力差，民资进入投资的积极性也会消减。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，此次开放的这两个领域未来市场空间巨大，但是都面临着共同的问题——目前市场尚未培育起来、投资成本高昂、盈利模式不明、依赖国家政策补贴支持。
此前，业内预计中国2014年下半年将会呈现分布式发电项目“赶工潮”，以及国家电网提高效率及升级配套电网等举措落实后，会为集中大量的光伏装机做好先行准备，促进中国完成全年8GW的分布式发展目标。
但目前看来，分布式项目的成本高昂，很多企业在想进入这个领域时都面临着融资难以及并网方面的问题，再加上目前的盈利模式不明，输配电等关键环节仍然控制在国网手里，发展起来仍需较长的时间。
北京市家用光伏系统成功并网第一人如海（化名）在接受记者采访时表示，放开分布式电网有助于个人及企业自建“微型发电站”向国家电网售电，但能否取得预期的投资力度仍有待观察。
据了解，如海在位于北京市顺义区的自家屋顶建了一套分布式3千瓦分布式光伏发电设备，总共花费为4万元。如海此前计算，2013年总共发电2507度，脱硫煤电0.4元/千瓦时的上网电价加补贴，大概需要20年的时间才能收回成本。
如海还发现，在国家电网北京公司对于光伏上网电价和补贴结算上，增值税税率高达17%，这就大幅削弱了分布式电网项目的投资回报率。
同样的问题，也存在于国家电网本次开放的充电站领域。
记者在走访了位于西安曲江南电动汽车充电站后发现，充电的汽车少之又少。工作人员告诉记者，由于电动汽车普及率相对较低，电站原本规划的400量日电动汽车充电站目标从来未能实现过。而在充电站投入运行以来，一直也处于亏损状态。
西安曲江南电动汽车充电站由国家电网投资建成，建成于2010年，是西北地区首家电动汽车充电站，总投资额高达650亿元。
这是目前国内充电站经营困境的缩影。据国家电网内部人士称，已经建成的400余座充电站几乎没有盈利的项目，处于全线亏损状态；据南方电网分公司的表态，其在深圳建成运营的7座充电站，每年亏损额为1300万元。
运营亏损的同时，一个充电站的投资规模动辄需要百亿元，需要实力很强的民资才能够参与，这在一定程度上提高了门槛。所以在林伯强等一些业内人士看来，将投资回报周期长、盈利能力相对较弱的两个领域开放给民资，甚至有“甩包袱”的嫌疑。
针对上述两个领域的发展现状，林伯强进一步指出，目前国家电网允许民资进入这两个领域，但是没有具体的举措，很多民资只是处于观望状态，而市场的培育还需进一步完善，同时电价补贴、税收、融资等方面仍需要配套的政策。
在接受记者采访的多位能源业内人士表示，国家电网开放的这两个领域仍依赖政府扶持和财政补贴，否则民资参与进来也会是赔本的买卖。
