三、发展内涵
“东方氢岛”战略既契合国家高质量发展要求，又符合青岛新旧动能转换需求，其发展路径包括将氢能纳入区域能源体系，统筹建设氢能基础设施、保障氢气供给，以创新驱动氢能产业发展，打造氢能产业聚集区和功能示范区等。“东方氢岛”的发展内涵主要包括四个维度，即示范应用维度、产业发展维度，创新发展维度、基础设施维度：
（一）建设国家级氢能示范城市
重点在西海岸新区建设氢能示范区，拓展氢能在汽车、轨道交通、港口、供热、化工、发电及备用电源等全场景应用领域。燃料电池汽车推广以公共服务领域为重点，包括燃料电池公交车、环卫车、叉车、载货车等，在公共交通方面建设燃料电池汽车公交专线。
在新建的轨道交通项目中试点燃料电池轨道列车，提高相关产品成熟度，加快商业化推广进程。在青岛港开展燃料电池港口机械、物流运输示范应用，打造中国“氢港”。试点建筑用燃料电池热电联供系统，探索氢能供电供热的商业模式。在化工园区建设氢能—冶金—化工耦合应用项目，实现区域制氢、供氢、用氢一体化循环利用。针对海岛微电网，试点可再生能源制氢、燃料电池固定式发电、燃料电池备用电源等新模式，构建以氢能为主的分布式发电网络。以应用示范带动产业发展、提升氢能应用的社会认知以及接受水平，建设国家级氢能应用示范区。
（二）打造高端氢能产业集群
以西海岸汽车及零部件产业集聚区、莱西新能源汽车产业基地、青岛（即墨）汽车产业新城等为依托，发展燃料电池汽车产业，实施“燃料电池汽车领头羊”行动计划，培育一批具有国际竞争力的企业。发挥西海岸新区的化工产业优势，发展规模化制氢产业、氢能化工产业，建设泊里氢能特色小镇，打造国内乃至全球性的氢能国际合作平台，建设新能源整车制造基地、氢能核心装备制造基地、科创孵化中心基地。支持燃料电池轨道交通装备制造业，将其打造成为青岛氢能产业发展名片。
（三）培育国际化氢能创新高地
整合青岛氢能技术创新力量，聚集高端创新要素，建立科技创新支撑体系，重点突破燃料电池汽车整车开发、燃料电池动力系统集成、燃料电池电堆、核心零部件、关键材料等氢能核心技术，依托青岛国际院士港等研发资源建设氢能与燃料电池核心技术孵化园区。
创新人才引进模式，利用青岛国际院士港等科创平台吸引氢能领域专家、学者、产业技术人才来青岛贡献智力资源。重视本地人才梯队建设，建立人才考察、选拔、培养、激励机制。利用好驻青高校群的科技人才集聚优势，鼓励校企合作、促进科技成果转化，提高氢能行业科技创新水平。提升国际视野，加强交流合作，建立世界级氢能科创基地。
（四）建设完善的氢能基础设施
根据我国氢能产业发展趋势，有序地建设氢气管网、氢运输网络、加氢站等氢能基础设施，保障氢能消费终端的氢燃料供应。遵循“以车带站、车站协同”原则，科学规划加氢站布局，鼓励建设油/氢、气/氢、氢/电等多种形式的合建站。突破氢气运输难点，探索经济效益高且安全的长距离氢运输模式。建设氢气管网，连接制氢企业和终端用户，实现氢气入企、氢气入户。制定氢气安全管理办法，保障制氢、储运、加注、使用的全生命周期用氢安全。引入物联网、5G、大数据等新兴技术，建设智慧、可靠、高效的氢能基础设施体系。
四、发展目标
在未来10年将青岛发展成为国际化氢能城市，打造国内重要的氢能产业基地，实现“东方氢岛”的总体发展目标。
（一）近期目标（2020-2022年）
——夯实氢能产业发展基础，推进氢能产业集成创新、燃料电池汽车、氢能港口、氢能小镇等应用示范项目建设，建成行业合作交流平台，初步建成国内知名的氢能产业集聚区和示范区。
技术方面：壮大氢能与燃料电池技术相关的科研队伍，启动一批重大科研项目；形成氢能产业核心装备制造能力，在制氢、氢气储运、燃料电池电堆、关键部件与材料、燃料电池系统、燃料电池汽车等领域的核心技术达到国内先进水平。
氢气供应体系：保障氢气资源供应，初步建立氢运输—供应体系；基本完成现有化工副产氢项目的升级改造，实施氢气回收再利用以及氢气提纯；在化工园区内开展氢气管道建设试点；建成10座以上加氢站。
推广应用：推广燃料电池公交车、物流车、环卫车等600辆以上，在青岛港试点燃料电池机械和港口集卡。
产业规模：建立健全氢能产业链，培育超过5家氢能相关企业，氢能产业年产值达到50亿元。
（二）中期目标（2023-2025年）
——完成氢能产业生态链和应用体系建设，广泛推进氢能和燃料电池的深度应用，实现氢能产业集群式发展。
技术方面：培育国际知名的科研团队，承担一批氢能相关的国家重大科技项目；形成系列化的燃料电池品牌产品；燃料电池汽车动力系统、整车集成技术达到国内领先水平；形成规模化、低成本可再生能源制氢技术能力。
氢气供应体系：逐步扩大制氢能力，发展化工副产氢和可再生能源制氢相结合的氢气供应方式，累计建成25座加氢站。
推广应用：投入运营10条氢燃料电池汽车公交专线，累计推广各种燃料电池车辆2000辆以上；推广燃料电池港口机械和港口集卡；试点燃料电池轨道列车。
产业规模：培育超过10家氢能相关企业，氢能产业年产值达到200亿元。
（三）远期目标（2026-2030年）
——把氢能发展成为我市除化石能源、可再生能源以外重要的能源品类之一，在交通、物流、发电、供热等领域得到全面的应用。在局部地区完成自主供氢、自主用能、循环利用的氢能社会示范项目，实现“东方氢岛”的总体发展目标。
技术方面：在制氢装备、储氢技术、燃料电池、关键材料、系统集成、氢能装备、智能制造等方面达到国际水平，形成在国内有较大影响力的产业集群，深度参与行业国家标准制定；建成1家氢能领域省级以上工程实验中心、工程中心或重点实验室，推进国家级创新平台建设。
氢气供应体系：扩大可再生能源制氢规模，在沿海及海岛建设海上风电制氢项目；发展远距离、低成本输氢技术；累计建成加氢站50座以上。
推广应用：投入运营30条以上氢燃料电池汽车公交专线，累计推广燃料电池汽车达到8000辆；建成燃料电池轨道列车线2条以上；在周边岛屿示范燃料电池独立发电供热等。
产业规模：氢气年消费量超过3亿标准立方，培育超过20家氢能相关企业，年主营业务收入超过10亿元的氢能相关企业5家；氢能产业年产值达到大约500亿元。
第三章空间布局
谋划实施“三区”协同发展，“三区”即南部氢能创新发展试验区、中部氢能技术创新核心区和北部燃料电池汽车产业聚集区，发挥各自优势，共创青岛氢能发展蓝图。
一、南部氢能创新发展试验区
结合青岛西海岸新区纳入国家发展战略和作为山东半岛经济增长极的定位，以西海岸新区为氢能创新发展试验示范区。依托董家口化工园区的氢气资源禀赋和化工产业基础，在推动青岛氢能创新发展方面先行先试、发挥引领带动作用。
绿色低成本制氢示范、管道输氢和掺氢试点、氢能基础设施建设运营示范、建设燃料电池汽车应用示范、氢能港口试点、氢能热电联供试点、氢能轨道交通示范、“氢能+智能”大数据服务应用试点、氢能知识普及教育及测试研发服务示范等示范试点基地，积累一批可复制可推广的经验做法，促进氢能与能源发展深度融合，建设具有重大引领带动作用的氢能创新高地。
充分发挥泊里镇的区位、化工、港口、资源以及拥有氢能应用全场景等优势，以泊里镇作为青岛氢能产业创新发展的经验做法，建设具有重大引领带动作用的氢能创新高地。
以低碳发展为目标，推广氢能在交通、轨道交通、港口机械、热电联供、备用电源等全方位的示范应用，推动建设氢能产业园、氢能环保社区、氢能科普教育馆等，建立定制化的政策保障与服务支撑体系，逐步实现氢能产业与装备制造、化工、信息技术等产业交互融合，从多维度、多角度、多元化等方面来打造集科技、环保、低碳、人文于一体的氢能小城镇样板，树立低碳化社会和氢能发展实践中的模板和标杆。
依托山东港口集团青岛港的港口资源和物流运输市场，打造包括青岛老港区、黄岛油港区、前湾新港区和董家口港区等四大港区组成的中国“氢港”。结合国务院发布的《交通强国建设纲要》精神，发挥氢能在构建绿色交通、物流和港口的重要作用，严格执行国家和地方污染物控制标准要求，推进港口污染防治。
发展氢能在轨道吊、港口集卡、牵引车等方面的示范应用。研究出台港口氢气安全管理体系和规范以及燃料电池港口机械管理办法。推进港区能源管理和环境监测智能化，将氢能纳入港区综合能源计划，对港区氢能消耗进行实时动态管理和智能化调度配置。对港区二氧化碳排放和氮化物、硫化物、固体颗粒物等污染物排放进行实时监测，开展统计分析，研究氢能推广对环境的影响。
二、中部氢能技术创新核心区
依托青岛国际院士港、西海岸新区高校圈、蓝色硅谷高校圈和崂山区高校圈，加快聚贤、聚资、聚势；依托中科院青岛能源所为代表的科研院所，建立人才引进新模式，吸引氢能领域专家、学者、产业技术人才加盟，构筑人才使用新格局。立足国际视野，把提升在全球氢能版图中的话语权作为目标方向，统筹考虑和综合运用国内外资源，对接全球氢能领域资源，深度融入全球氢能体系。
强化与北区燃料电池汽车产业基地和南区氢能发展试验区的协同合作，始终面向产业需求，打通从研发到产业通道的最后一公里。遵循氢能相关技术作为新兴前沿科技需要实验与论证的规律，充分利用南区氢气资源和基础设施优势，建立从实验室到孵化器、从加速器到工厂的快速通道。成立氢能技术创新战略联盟，突破和解决氢能及燃料电池领域关键技术环节，推动氢能领域的技术进步和产业发展。
青岛国际院士港作为青岛创新创造新名片，集合了多国家、多学科、多领域交叉的政、产、学、研、金、用协同创新创投资源，是发展氢能与燃料电池技术创新的最佳平台。
依托中国工程院、清华大学、同济大学、湖南大学等顶级科研机构和一汽、上汽、东风等产业链核心企业相关资源，在青岛国际院士港协同合作，设立创新中心，研发氢燃料电池关键材料、工业副产氢提纯制氢技术、高效电解水制氢技术、海装风电制氢技术、液态有机物安全氢储运技术、燃料电池膜电极和电堆、高压阀门、高转速空压机、70MPa高压储氢罐技术等氢能产业关键核心技术，以及燃料电池车辆、船舶、轨道交通、飞行器、燃料电池分布式发电及分布式储能系统等装备产业的集成应用核心技术等。
通过技术引领，打造氢能全产业链示范项目，推动青岛的氢能技术创新和产业落地再上新台阶。2025建成国家级氢能与燃料电池汽车工程技术研究中心青岛创新基地，开展各项关键技术研发，取得重大突破并进行市场转化。探索氢能物流车示范运营新模式，适当开放燃料电池物流车在主城区行驶路权，建成燃料电池物流车（城市配送、冷链等）规模化示范运营应用场景。
三、北部燃料电池汽车产业聚集区
依托青岛（即墨）汽车产业新城和莱西新能源汽车生产基地，集聚培育一批具有全球影响力的燃料电池汽车和燃料电池动力系统企业。促进产业集聚发展，围绕燃料电池整车生产项目发展上游燃料电池配套产业，打造燃料电池汽车产业链。
实施“燃料电池汽车领头羊”行动计划，重点打造行业示范企业。以整车制造为核心，以燃料电池堆及关键部件为支撑，引入燃料电池整车、电堆及系统、关键材料、关键部件等相关企业；以产业集群为发展目标，以产业聚集为发展助力，以产业政策为导向，强化项目建设；以推广应用为目标，开发专属车型，加强产业培育与推广应用协同发展。推进燃料电池汽车产业配套，包括加氢站和氢气供应运输配套。
促进行业合作与交流，鼓励燃料电池电堆、动力系统、关键材料和辅助部件等企业与整车制造企业组成产业技术创新联盟，共同开展技术研发、联合申报国家和省级专项项目。搭建产业和技术交流合作平台，推动与世界行业巨头企业、科研机构建立广泛深入的联系和技术合作。
到2030年，打造1～2家燃料电池整车企业，5家规模以上燃料电池电堆、动力系统、辅助部件企业，其中产值超100亿元的企业1家、10亿以上的企业5家以上，建成国内领先的燃料电池汽车产业集群，核心企业具备自主研发能力，产业链涵盖燃料电池电堆、系统集成、核心材料和辅助部件、加氢站基础设施和融资租赁、第三方检测研发服务等。关键领域的技术指标达到国际同步水平，生产规模居于国内前列，骨干企业和产品具备国际市场竞争力，龙头企业和产品具备国际影响力，产业之间呈现良好的产业生态。
第四章重点任务
一、建设绿色、智能、高效能源体系
（一）探索氢能纳入区域能源体系
以加强氢能在整个能源体系中的重要作用为目标，加快破解当前氢气作为危化品处理而非能源管理的制度障碍，破除制约氢能和燃料电池汽车发展的标准障碍和市场壁垒。规划建设国内首个将氢能纳入区域能源体系的试点示范区，以西海岸新区为试点区域，发挥区域内氢气资源、政策资源、港口资源、化工资源、产业资源等方面的优势，构建化石能源、可再生能源和氢能协调发展的能源消费体系。在能源增量上优先使用氢能和可再生能源，探索实现氢能供需平衡、合理配置、节约高效的利用方式及定价模式。
充分发挥氢能在电、气、热多种能源间的载体作用，探索电力网、燃气网、热力网、交通网的柔性互联和联合调控。利用燃料电池为不同的能源消费载体提供能源，进一步扩大氢燃料的应用范围，在交通领域大力推广燃料电池汽车、港口应用、轨道交通，降低油品消耗；在发电领域试点燃料电池分布式发电，减少外供电力的输入；在建筑节能领域进行燃料电池热电联供示范，减少煤品的供应。
（二）利用氢能驱动绿色低碳发展
充分发挥氢能的绿色低碳的特点，拓展氢能在工业、建筑、交通、物流等领域的应用。加快加氢站、氢气储运中心、氢气管道等基础设施建设，在新增和替换的城市公交、市政环卫车辆中以一定比例推广燃料电池汽车；在港口应用方面，试点燃料电池港口机械和港口集卡，减少柴油使用量，降低港口二氧化碳和PM2.5排放；在能源供应困难的海岛，探索“光伏/风电制氢+燃料电池”的供电供能方式；在电力系统中，探索将新能源电力转化成氢气储存，高峰时段利用氢燃料电池发电，同时满足用户供热需求，推进能源消费清洁化、低碳化。
（三）实现多种能源协调发展
以氢能为纽带，连接煤炭、天然气、风能、太阳能等多种能源形式，协同管理能源供应端和消费端，构建“多能互补、源网荷协同”的一体化区域能源网络。引入能源物联网技术，建设智慧能源系统，建立多能流监测、安全评估、状态预测和实时优化调度能力，科学评估多能流节点能源价格。利用氢能的优点提高能源供需协调能力，推动能源清洁生产和就近消纳，实现多能协同供应和综合梯级利用，减少弃风、弃光、弃水电量，提高能源利用效率。
充分挖掘青岛氢能资源潜力，逐步增加氢能在能源结构中的占比，发挥氢能作为储能介质的作用，进一步提高可再生能源消纳能力和能源系统的整体运行效率。提升能源体系的智能化水平，促进氢能与风能、太阳能、生物质能、海洋能等可再生能源的协调发展，逐步实现清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
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