8月17日，欧盟电池新法规《电池与废电池法规》（EU No. 2023/1542，下文简称：新电池法）将完成公示正式生效，并于2024年2月18日起强制执行。
关于发布新电池法的目的，欧盟委员会此前表示：“鉴于电池的战略重要性，为所有相关运营商提供法律确定性，并避免电池市场上的歧视、贸易壁垒和扭曲，有必要制定关于电池的可持续性、性能、安全性、收集、回收和第二次使用寿命的规则，以及为最终用户和经济运营商提供有关电池的信息。有必要建立一个统一的监管框架，以处理在欧盟市场上投放的电池的整个生命周期。”
新电池法重要内容有哪些？
新电池法适用于所有类别的电池，即根据电池的设计用途分为五类：便携式电池（portable battery），LMT电池（轻型运输工具电池light means of transport battery），SLI电池（启动、照明和点火电池starting, lighting and ignition battery），工业电池（industrial battery）和电动汽车电池（electric vehicle battery）。此外，未经组装但实际投入市场使用的电池单元/模组，也被纳入该法案的管制范围之内。
新电池法对于投放到欧盟市场的所有类型电池（除用于军事、航天、核能用途电池）提出了强制性要求。这些要求涵盖可持续性和安全、标签、信息、尽职调查、电池护照、废旧电池管理等等。同时，新电池法详细规定了电池以及含电池产品的制造商、进口商、分销商的责任和义务，并建立了符合性评估程序和市场监管要求。
新电池法主要内容包括：
生产者责任延伸：新电池法要求电池制造商在生产阶段之外，承担电池的全生命周期责任，包括回收和处理废弃电池。生产者需要负担收集、处理和回收废电池的费用，并提供相关信息给用户和处理运营商。
引入数字电池护照：针对提供电池二维码和数字护照，新电池法引入了电池标签和信息披露要求，以及电池数字护照和二维码的要求，需要披露的信息包括产品的容量、性能、用途、化学成分、可回收内容物等信息。2024年7月1日起，至少需要提供电池厂家信息、电池型号，原料（包括可再生部分）、碳足迹总量、电池不同生命周期碳足迹、第三方认证报告、能够展示碳足迹的链接等。从2026年起，所有新购买的电动汽车电池、轻型交通工具电池和大型工业电池，单个电池超过2KWh以上，必须拥有电池护照才能进入欧盟市场。
强化电池回收管理：新电池法规定了不同类型废弃电池的回收标准和操作要求。回收利用目标被设定，以在特定时间内实现一定的回收率和材料回收目标，以降低资源浪费。新电池法规明确，1.2025年12月 31日之前，回收利用应至少达到以下回收利用效率目标：（a）按平均重量计算，回收75%的铅酸电池；（b）按平均重量计算，锂电池的回收率达到65%；（c）按平均重量计算，镍镉电池的回收率达到80%；（d）按其他废电池的平均重量计算，回收率达到50%。2.2030年12月31日之前，回收利用应至少达到以下回收利用效率目标：（a）按平均重量计算，回收80%的铅酸电池；（b）按平均重量计算，锂电池的回收率达到70%。
设定再生材料使用比例：关注原材料的供应风险，通过设定回收目标保障部分原材料供应安全。
在材料回收目标方面，新电池法明确，1、2027年12月31日之前，所有再循环都应至少达到以下材料回收目标：（a）钴为90%；（b）铜为90%；（c）铅含量为90%；（d）锂为50%；（e）镍含量为90%。2、2031年12月31日之前，所有再循环都应至少达到以下材料回收目标：（a）钴含量为95%；（b）铜为95%；（c）铅含量为95%；（d）锂为80%；（e）镍含量为95%。
限制有害物质的含量：限制电池中汞、镉和铅等有害物质的含量，以减少其对环境和健康的影响。例如，新电池法明确，无论是否用于电器、轻型运输工具或其他车辆，电池按重量计的汞（以汞金属表示）的含量不得超过0.0005%。便携式电池按重量计的镉含量不得超过0.002%（以金属镉表示）。自2024年8月18日起，便携式电池（无论是否安装在设备中）的铅含量不得超过0.01%（以金属铅表示），不过在2028年8月18日之前，该限制不适用于便携式锌-空气纽扣电池。
强制要求经营者进行尽职调查：要求生产商在采购原材料时进行尽职调查，以确保所使用的材料不会对环境和人类健康、权利造成损害。财政年度净营业额低于4000万欧元的中小企业除外。
明确实施目标和时间表：新电池法设定了不同阶段的目标和截止日期，以确保电池产业逐步朝向更加可持续和环保的方向发展。新电池法对碳足迹的要求适用于电动汽车电池、轻型交通工具（LMT）和可充电工业电池，并根据电池类别有不同的时间表：2024年2月18日起，电池法规强制执行；2025年2月18日起，电动汽车电池碳足迹将强制执行；2026年2月18日起，可充电工业电池碳足迹强制执行；2027年2月18日起，大于2kWh的可充电工业电池和电动汽车电池的电池护照强制执行。
值得注意的是，新电池法还提到，从2027年起，所有便携式的电池都应该采用可拆卸的电池设计，消费者无需使用特殊工具（比如溶剂、加热）或经受培训，即可自行打开设备，取出或者更换电池。而所有LMT电池，都应该能让专业人员方便拆卸和更换。
新电池法规对中国企业影响几何？
据韩国贸易协会旗下国际贸易通商研究院今年5月份发布的一份报告，近两年来中国动力电池在欧盟市占率大大提高，而韩国市占率则下降。
韩国市场调研机构SNE Research公布的数据显示，中国在全球动力电池市场的份额已超60%：2023年上半年，全球新登记动力电池装车量为304.3GWh，同比增长50.1%。其中，中国企业仍然占据六席，分别为宁德时代、比亚迪、中创新航、亿纬锂能、国轩高科以及欣旺达，总市占率高达62.6%。
另据中国汽车动力电池产业创新联盟最新发布的数据显示，我国动力电池出口持续增长。1-7月，我国动力电池企业电池累计出口达67.1GWh，储能电池累计出口达7.3GWh。
仅从欧洲市场来看，SNE Research数据显示，过去四年中国在欧洲的动力电池装机占比持续提升，2019-2022年分别为11.8%、16.8%、22.6%、34%。
可以看到，欧洲市场已成为中国电池出口的主要目标市场之一。那么，新电池法规的实施，对中国企业影响几何？
中关村新型电池技术创新联盟秘书长、电池百人会理事长于清教表示，新电池法落地，不仅对中国动力电池产业，对全球动力电池产业链都将造成深远影响。短期内，销往欧盟的产品要符合碳足迹、电池护照、电池回收等方面更加严格的要求，不可避免会带来成本的上升。同时，对于中小企业来说，竞争门槛进一步提升，而欧盟在自身电池产业未发展起来之前就设立过高的门槛，不利于市场的培育和技术创新。长远来看，将催生行业新一轮深度洗牌，加速市场竞争格局演变，推动全球电池企业向低碳化转型。
誉辉资本分析称，新电池法对中国企业的挑战，主要来自三个方面，一是补足和完善碳足迹声明，二是满足欧盟对电池材料的回收与再生利用要求，三是应对电池护照中信息披露的挑战。从目前来看，由于我国电池领域尚未建立对应的数字标签认知和数据互认机制，使得部分企业单独完善上述数字护照的难度较大，成本难以控制，电池的生产，需要从原材料，到正负极供应链到各类附件等较为庞杂的供应链体系，标准原产地，环境友好标志，可再生材料认定等90多个数据标签的工作，可能需要各个环节的头部厂商形成产业联盟方可有望实现，市场高度关注动力电池数字护照的进展情况，预计北美、日韩也将会跟随欧盟推出类似的数字产品护照体系，利好我国数字产品护照赛道厂商的业绩预期。
中国汽研政研咨询中心分析称，新电池法中对碳足迹要求使低碳、环保变成电池产业竞争的新赛点，碳足迹要求贯穿电池全生命周期，对中国企业来说客观上是新增了产品出海的门槛，对出口将造成一定冲击。一是可能因再生原材料供给的不足而难以满足法规最低阈值。二是可能因较复杂的信息与标签体系而面临法规合规风险。三是可能因电力碳强度较高而削弱自身的竞争优势。
中国企业如何应对新电池法？
针对上述挑战，中国汽研政研咨询中心建议，应加快推进电池产业碳足迹管理体系形成以及创新推进产业碳管理模式。国内电池企业首先要提升电池企业碳管理意识，充分发挥“链主”企业龙头作用，带动产业链协同降碳；其次，重点聚焦推进动力电池碳足迹标准、碳标签、电池数字护照发展，形成我国电池碳管理体系；最后，应尽快与国际碳排放标准、数据库对接互认。此外，以标准-技术-合作“三路并进”发展。通过加速完善电池碳足迹相关标准统一，促进行业可针对性减碳，逐渐推动国内电池产业转型，增强我国电池在国际市场上竞争力；加强政、产、学、研多领域合作，紧抓电池回收及梯次利用等标准和检测技术升级，创新商业模式，提高原材料回收率，着力构建电池产业从生产到退役的真正闭环，利用国内电池回收大市场推动国际对话。形成以标准制定为核心、技术升级和合作推广为基础的“良性三角”。
于清教分析称，新电池法生效，对进入市场的电池产品设置了最低的回收材料比例，电池、材料企业都在加速推进电池回收企业出海，国内电池产业链企业宁德时代、国轩高科、中伟股份、格林美等携手欧洲企业开展电池回收业务，以满足欧盟电池回收法案需要。
随着新电池法生效，国内要面对来源于电池回收的再生材料供给不足、绿电供应与消费比例不足的压力，以及中欧互认的碳足迹标准和产品碳排放管理体系的建立、确保产业链信息精确可追溯等方面的难点。对此，于清教建议，动力电池企业主动制定科学可行、且适应自身发展的减碳路线图，与供应链合作伙伴一起探寻新的商业合作模式与降低碳足迹的措施，同时加强技术创新，培养减排专业人才，优化生产流程提升效率，建立共享的准确基础数据库平台，实现产品的溯源。
电池网注意到，针对减碳、零碳、电池护照等新电池法涉及的内容，国内不少企业早已有所行动，例如，就在昨日（8月15日），国内最大规模单体用户侧储能项目——重庆璧山综合智慧零碳电厂比亚迪光储项目成功实现全容量“满充满放”运行。
此外，比亚迪自2021年8月正式宣布在比亚迪深圳坪山总部园区打造中国汽车品牌首个零碳园区总部。通过新能源车、云巴和云轨构建立体化智能化绿色交通系统，园区内新能源车使用率达到100%。清洁能源方面，园区公共照明更换为太阳能路灯，可利用屋面全面铺设太阳能板，年光伏发电量超过4000万度。自建光储一体化储能系统，有效保障生产用电。
今年4月18日，动力电池头部企业宁德时代在上海国际汽车工业展览会上宣布，将在2025年实现核心运营碳中和，2035年实现价值链碳中和。为了实现零碳战略，宁德时代将通过四大创新体系，在矿、大宗原材料、电池材料、电芯制造、电池系统五大关键节点实现技术降碳。在上海车展上，宁德时代还展示了电池护照的详细内容，电池护照是物理电池的数字孪生，记录了包括电池信息、原材料信息、ESG评价、供应链数据等多项内容。未来通过扫描电池护照二维码，消费者就可以查看到电池的各项信息，电池护照为消费者选择绿色、低碳、负责任的电池提供了必要的数据支持。
2021年，远景动力打造了其首个零碳产业园——鄂尔多斯零碳产业园。该产业园内80%的电量由区域内的可再生能源发电直供，20%与电网交易，最终实现100%绿色零碳能源供给。据远景动力介绍，未来十年，远景将复制鄂尔多斯零碳产业园模式，在全球建设100个零碳产业园，朝2025年100%绿电使用和2028年实现全价值链碳中和的目标前进。
结语：欧洲新电池法给企业的过渡时间相对充足，且国内部分电池出口企业已有相应应对之策。同时，据电池网不完全统计，从国内锂电池企业海外建厂整体情况来看，目前，我国锂电池企业海外建厂数量已超30个（包含电芯、模组PACK工厂），其中，21个工厂公布了规划产能，总计超过512.5GWh。
此外，欧洲新电池法也将为国内在碳足迹、电池护照、电池回收相关标准与法规方面提供重要参考，促进国内电池产业转型升级，走向高质量发展。总体而言，欧洲新电池法的实施，对于国内企业来说，机遇大于挑战。
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