目前石墨烯多为企业投资，多位业内人士认为，新材料规划出台后，石墨烯材料在规划里面会占比较重要的篇章，出台后可能会推动地方政府性的投资。
专注于中国石墨烯及下游应用的研究人士告诉记者，2011年资本市场开始炒石墨烯，虽然石墨烯的发现时间比较早，但这个行业的发展目前还处于初级阶段。由于石墨烯行业制备成本较高，下游应用没有打开，目前国内很多石墨烯企业规模较小，与生产脱节。
“不过石墨烯比较特别，虽然才走过了十年，但现在市场的关注度挺高。”上述人士认为，该产业突破点在于下游应用企业介入石墨烯的制备。首先让这些企业有这方面的能力，另外制备出的产品可以自己使用，这样可以快速打通下游市场。"
12月6日在常州召开的石墨烯薄膜研讨会上，与会专家认为现阶段石墨烯薄膜产业处于“黎明前的黑暗”，产业化突破有望在2-3年内实现。
政策利好
石墨烯行业近来得到不少地方政府的支持，其中江苏省颇为上心，从2012年开始常州便出资5000万建立了石墨烯研究院，引进研发设备，支持石墨烯创业企业并设立小型的科技园供企业免费入驻。
试图打造成为“东方碳谷”的常州，离这一目标也越来越近。据统计，近年来，常州市石墨烯及先进碳材料企业落户数量不断增加。目前园区内已有逾30家石墨烯及先进碳材料公司。今年10月，常州第六元素材料科技股份有限公司在新三板成功上市，成为国内石墨烯行业首家新三板挂牌企业。碳元科技、二维碳素等石墨烯企业也正争取登陆海内外资本市场。
除了江苏省大力推动石墨烯产业，重庆、青岛、上海等地的地方政府则以提供土地建设石墨烯产业园的方式来鼓励发展。还有以资金补贴方式提供支持，例如江苏武进市政府每年提供6000万元，3年不低于2亿元的碳产业投资基金。浙江宁波市政府设立3年共9000万元财政资金，
12月13日，全国政协副主席、科技部长万钢到青岛国际石墨烯创新中心考察，参观了“石墨烯创新展览”，鼓励企业应紧跟国际步伐、对接国家战略，抓住石墨烯这种国际型高端产业的首轮发展机遇。
业内人士认为，这些政府方面的行动都在释放信号，不久后石墨烯产业预期将会迎来更多政府层面的支持。在许子寒看来，“石墨烯材料特性非常好，未来国家在新材料产业立项方面可能会有所推进，政府在新型材料方面的扶持力度也可能将加大”。
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