有人认为，这个行动要求近乎完美的执行以及公众对电动汽车的广泛认可，把整个公司的命运都押上了。电动汽车目前在汽车市场上的占有率不到百分之一。让这项挑战更加困难的是，所有的大车企都在竞相开发自己的电动车型。这家工厂也意味着，特斯拉要增加至少20亿美元的支出。对于一家2014年预计销售收入只有37亿美元的公司来说，这可是一个高额的数字。
Lux Research公司的一位科技分析师科斯明·拉斯劳（Cosmin Laslau）说这一计划“存在巨大的风险”。他认为，到2020年，特斯拉只能完成不到一半的销售目标，到时它将承担起烧钱的过剩产能。拉斯劳总结说：“特斯拉的宏伟计划野心太大，十分危险。”
但特斯拉的口号之一，就是“做不可能的事”，穆斯克准备实现这个计划。他设法分摊成本，向竞标工厂落户权的各州索要极为丰厚的一揽子优惠政策。他成功了，而且还远不止于此。穆斯克要在内华达州里诺市（Reno）郊外建造这家工厂，他从该州拿到了免税、免费土地等优惠，价值达到了惊人的14亿美元。这是历史上最大的礼包之一。而且，其他曾经收到过此等大礼的公司都是像波音（Boeing）、耐克（Nike）、英特尔（Intel）这样的巨头，这些公司数十年来保持盈利，未来销售收入的可预测性也要比特斯拉好得多。
眼下，各公司习惯性地以创造就业为诱饵，从急切的各州那里刮取丰厚的优惠政策—整个过程就和敲诈差不多。穆斯克在这方面的表现就和他搞创新一样充满天才。他在整个过程中一直在幕后运作，然后再公布出来。他扮演着操控大师的角色，通过盈利预告会和博客文章发出信号，同时又把各州蒙在鼓里，让它们害怕错失机会。穆斯克的这一策略，他本人对电动车的影响，再加上6,500个就业机会的诱惑，激起了七个州疯狂竞标，它们的劲头之大，让人难以置信。为了争取到这家工厂，各州愿意把大山都搬走（这家工厂将让一条高速路改道）。
在这个过程中，穆斯克遇到了数次意外，特别是这段奇事里有一位关键人物，一位名叫野马农场（Mustang Ranch）的合法妓院的老板。他在里诺以东的灌木丛沙漠里经营着自己的一片王国。内华达州拿下了这次竞标。对于该州的公民来说，这是否算得上胜利，要等多年之后才能够见分晓。
在索要优厚政策方面，埃隆·穆斯克可不是新手。以前，他就证明了自己是一位精明而且不为感情所动的对手。2007年，他与当时的新墨西哥州州长比尔·理查森（Bill Richardson）共同宣布，特斯拉要在阿尔伯克基（Albuquerque）建造美国第一座汽车组装厂。新墨西哥州在竞标中打败了亚利桑那州，多开出了2,000万美元的优惠，其中包括一份现金形式的“签约奖”。
在消息宣布后（在工厂可能开始建造之前），加利福尼亚州开出了更为丰厚的条件。特斯拉立即抛弃了新墨西哥州。（公司现在说，它转移厂址是因为新墨西哥州的计划不可行。）在加利福尼亚州，特斯拉享受到了销售税的减免，公司预计，这将使它在10年的时间里省下9,000万美元。
在公司早期—直到穆斯克于2008年给董事长职务的后面增加了一个首席执行官的头衔之前—公司受困于内斗、产品延期，还差一点破产。但早期的这些困难，以及对公司前景的怀疑似乎只是增加了公司的信心。特斯拉的商业开发副总裁迪尔梅德·奥康奈尔（Diarmuid O'Connell）说：“在本公司的每一个阶段，都有人说，我们走不到下一个阶段了。我们对这些并不担心。”（特斯拉拒绝让它的首席执行官就本报道接受采访。）
特斯拉一直沿着穆斯克在2006年的一篇博客中列出的总体计划前进：“先进入消费者愿意支付溢价的高端市场，然后以每种后续车型尽可能迅速地打入销量更大、价格更低的市场。”穆斯克做到这一点的前提是，新工厂的经济规模、先进技术以及效率将能把电池的成本削减30%以上，由此省下一大块成本，可以使特斯拉的售价低至35,000美元。[特斯拉汽车的电池单元目前由日本的松下公司（Panasonic）制造，松下也会在特斯拉公司的巨型工厂里生产这些单元。]
这些计划如此宏大，特斯拉似乎毫不畏惧，反而因此受到激励。特斯拉的联合创始人和技术总监J.B.·施特劳贝尔（J.B. Straubel）说：“我们一点也不担心创造需求的问题，不会为这种事而失眠。”
所以，当2013年10月中旬，公司开始为电池工厂寻找厂址时，就摆出了一副讳莫如深的样子，既神秘兮兮，又守口如瓶。华盛顿州的高级招商经理苏姗·圣日耳曼（Susan St. Germain）说，她的办公室接到了特斯拉的一位高管打来的电话，声称公司有一个“重大的”项目需要密谈。她被邀请飞到特斯拉在加利福尼亚州弗里蒙特（Fremont）的汽车工厂参观，条件是她要签署一份保密协议。
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