穆斯克不断利用公开声明来影响和左右竞标者。相比之下，公司希望各州保持绝对沉默。5月，加州的一家报纸报道，特斯拉正考虑在萨克拉门托的一处商业园区建厂。报道中有来自于州开发部发言人的一句不温不火的评论：“政府每天都在努力将公司带到加利福尼亚州，帮助它们在这里成长。特斯拉肯定是这些公司之一。”
这篇文章招致特斯拉的奥康奈尔给加州州长杰里·布朗（Jerry Brown）的高层就业顾问发去了一封刻薄的电子邮件：“这么做毫无帮助。”
2014年8月中旬，内华达州参议员哈里·里德（Harry Reid）在一次新闻发布会上表达了他对事情进展的失望。他对本州记者说：“我不指望特斯拉能给就业带来什么了……我不确定，他们是不是在耍我们。”
但是内华达仍然想继续争取，而特斯拉在看到其他地方也没有意愿拿出5亿美元之后，也准备继续推进了。最终协议的大部分已经准备就绪了。为了向特斯拉提供免费的土地，希尔策划了一份三方协议，以公共开支来消化土地费用。吉尔曼和他的合作伙伴向汽车提供商提供了980英亩（约396.59公顷）土地。作为补偿，内华达州向吉尔曼的集团支付4,300万美元，购买将一条四车道公路延伸的路权。这条公路将穿过工业园区与一条主干道美国50号公路（U.S. Route 50）相连。内华达州还将再花7,000万美元建设公路。吉尔曼说：“这是对我们的回报。”工业园区的老板以前要求延伸，这将缩短行路时间，同时开辟出数千英亩用于开发的土地，年限超过15年。
特斯拉将获得11亿美元的减免：20年免缴设备和建筑材料销售税（价值7.258亿美元）；10年免缴不动产税（价值3.49亿美元）；还有10年免缴工资税（价值2,940万美元）。公司还可以少缴电费800万美元。
所有这些补贴要在特斯拉达到投资和创造就业的目标之后才开始提供。在这10年期间，巨工厂工人的子女肯定会大量入学，为了抵消失去的教育税收（工资税有一部分被用于教育，因为工资税减免造成内华达州没有用于巨工厂职工子女教育的费用—译注），特斯拉同意从2018年起向当地的公立学校捐款3,750万美元。它将向内华达大学（University of Nevada）提供100万美元，用于电池研究。
桑多瓦尔还同意，推动通过内华达州汽车直销合法化的法案。内华达是美国六个只允许通过执照的经销商销售汽车的州之一。相比之下，得克萨斯州的汽车经销商协会（Automobile Dealers Association）给州立法人员写了一封公开信，催促他们抵制任何为了拿下巨工厂而篡改法律的诱惑。奥康奈尔说，这封信“一点也没有帮助”。他表示，这不是唯一的因素，但也称：“很难想象，我们会在不让我们销售汽车的州投资50亿美元。”
还剩最后一个问题没有解决：尽管拿不到5亿美元，特斯拉还是想要一些现金来补贴项目建设。希尔找到了解决方案：内华达州把之前为电影制作公司和保险商预留的1.95亿美元可转化抵税额度提供给公司，这一额度可以出售。特斯拉表示接受。11亿美元的减免加上1.13亿美元的公路基金，再加上抵税额度，优惠总额达到了14亿美元。
在8月的最后几天，内华达的希尔与特斯拉的奥康奈尔和首席财务官开了一次电话会议。奥康奈尔对希尔说：“我想，事情已经敲定了。”内华达州最终胜出。
直到劳动节（美国劳动节在9月的第一个星期一—译注）那天，得克萨斯州（还有亚利桑那州、新墨西哥州和加利福尼亚州）还不知道特斯拉已经做出了选择。他们还抱有些许的期望，工厂也许会落在他们那里。
那天，穆斯克给内华达州州长打电话，正式确认了消息。第二天，桑尔瓦尔向兴高采烈的立法机构领导人做了简短汇报，并计划周四在卡森城举行新闻发布会，宣告这个消息。随后，州议会召开特别会议，批准有利于特斯拉的法律。（在看到新闻发布会的消息时，格里沙姆意识到，得克萨斯州输了。）
但是，还有最后一个障碍。据出席会议的希尔和内华达议会议长玛丽莲·柯克帕特里克（Marilyn Kirkpatrick）说，穆斯克的日程安排与新闻发布会冲突。当时他在欧洲，然后要去日本，出席S型车的发布会。柯克帕特里克坚持认为，新闻发布会没有他不行。她声称：“他必须到会。我们坚持让他本人告诉我州居民，他愿意在这里投资。”
内华达州的团队似乎并不完全信任穆斯克。即便是在与内华达州达成一致意见之后，希尔仍然要他做出公开的保证，他不会把工厂建在别处。希尔不想新墨西哥州的遭遇发生在本州身上。“对于内华达州来说，这是非常重要的一步。”他说。“我们不想迈出这一步之后，项目却没有了。”穆斯克同意调整日程安排。他从来伦敦赶过来，衣衫不整，睡眼惺松，在州议会大厦的台阶发表了公开声明。
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