钟发平：应当给予混动零部件企业财政支持

提交人：第十二届全国人大代表、湖南科力远高技术控股有限公司董事长、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平。

钟发平：应当给予混动零部件企业财政支持

议案原文：

第十二届全国人民代表大会第一次会议代表建议案

案由：2012年4月，国家出台《节能与新能源汽车产业发展规划(2011--2020)》，其中提到“要以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机车”，但规划出台近一年了，相关的配套政策迟迟未能出台，“推广和普及”成为一纸空文，贻误了混合动力汽车产业的发展。

迅速出台配套政策，大力扶持混合动力汽车产业发展

《节能与新能源汽车产业规划》(2012--2020)，对节能与新能源车给出了科学的定义，厘清了我国节能与新能源汽车产业发展思路、措施及目标，提出“要以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机车”，发展路径和战略取向符合科学发展观和市场规律。但规划出台近一年了，相关的配套政策迟迟未能跟进，“推广和普及”无法落地，贻误了混合动力汽车产业的发展。

一、混合动力已具备产业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引

在新能源汽车的发展道路上，混合动力车作为最具产业化条件的新能源汽车，这是解决我国能源困局最现实有效的途径。《规划》中也对此也认为：节能汽车已经具备了产业化基础。而中国的纯电动车真正成熟，还需相当长的路程和时间。发展混合动力，为纯电动车提供了充分的技术和经验积累。

但从目前的状况来看，混合动力车的市场化程度不高。根据中国汽车工业协会的统计，我国2011年大概生产了8000多辆节能与新能源汽车，其中，纯动力是5600多辆，混合动力是2700多辆。纯电动车的产销2倍于混合动力汽车，为什么是这样的状况？政府的大力补贴是主要原因，现在虽然政府的“十城千辆”工程政策都向纯电动倾斜，而对于混合动力的支持却十分微弱，由此造成的直接局面是，已具备产业化基础的混合动力车，市场化程度却相当低。在政策扶持缺位的情况下，谈何推广和普及！

尽管政策对纯电动车大力倾斜，但纯电动车的市场前景也并不美好。2012年8月，在杭州举行的“节能与新能源汽车示范推广供需洽谈会”上，25个示范城市新能源汽车需求超4490辆，仅为《规划》中50万辆目标的1%。由此可见，目前技术条件下的纯电动汽车还无法与传统燃油汽车相比，以油电混合为主导的混合动力汽车是当前的现实选择，更是中国发展新能源车的必经之路。