在我国汽车领域，地方政府是没有立法权的，关于汽车的一切标准、政策法规全部由国家直接出台。那么，关于低速电动车设立地方标准，让各地方政府立法来区别管理的难度究竟有多大？对此，周鹤良认为，如果国家推广“山东小型电动车标准”的创新模式，地方立法就有可能实现。山东省是第一个吃螃蟹的，而且目前来看其发展模式已经步入正轨，国家相关部门要允许山东进行探索。“值得一提的是，在地方立法方面，我国应向先进国家借鉴经验，比如，美国就允许汽车领域的地方立法，欧盟也是允许的。另外，从技术角度来分析，我认为，我国目前制定的电动汽车“双80标准”很不科学。我经常到国外考察，看到美国、欧洲、日本等一些国家的低速电动车速度大都在50~60公里/小时，而且不允许上高速公路。”周鹤良说。
■转变思维 顶层设计决定命运
“低速电动车不仅要解决地方立法问题，还要重点关注这个产业的顶层设计问题，因为顶层设计可以决定整个产业的发展命脉。”周鹤良说，“我们有些官员很喜欢发号施令，一个处长或一个局长权力就很大，一句话就可能会把一个产业给灭掉，这种现象实在很荒谬。山东省一位领导在视察时风集团的低速电动车产业时有句话讲得很好，‘产品好不好，是市场说了算，不是政府说了算，更不是某一个官员说了算’。”
对于这样的观点，周鹤良表示赞同。在他看来，我们就应当遵循以市场为主体的发展规律，其实这样并不减轻政府的作用，市场具备一定规模后，政府要做好引导和监管。因此，当前政府部门应当转变观念，转变思维方式，要有创新的模式来适应市场经济发展的要求。
那么顶层究竟如何来转变思维？先从政策法规的角度来看，无论是国家还是地方相关部门对于低速电动车行业都要严格制标，提高企业准入门槛及技术标准。“技术标准提高不仅不会影响市场，反倒会促进整个行业技术水平的升级。而提高企业准入门槛，首先要从生产条件上来考量，不具备生产条件的就不批，比如，看其是否具备汽车四大生产工艺。”周鹤良说。
仅从国家或地方政府层面来下功夫，不能完全解决目前低速电动车的发展问题，还应注重企业的顶层设计。周鹤良对记者表示，我先后去过时风集团三次，对于时风或是其他规模较大的低速电动车生产企业来说，当前阶段先不要追求产量，而是要严抓质量，要求返回率低，服务跟得上，这才是长久的生存之道。另外，在生产理念上还应按照电动汽车整车的优化和零部件的匹配来设计一种新型的、安全的低速电动车。即便是外采零部件搞的“拼装车”也需要符合整车优化的原则。
当然，转变思维也包括在技术取舍之间的转变。“现在有这样一种观点，说低速电动车可以存在，但是要上路必须用锂电池。这种说法有一定的道理，但不全面。我认为低速电动车可以采用多种型号的电池，要根据用户的需求配置不同类型的电池，但有一条，要做好回收，防止污染。”周鹤良说。
很多反对低速电动车的人都认为铅酸电池是其死穴，只要被“点中”，就会引起致命的伤害。周鹤良表示：“虽然铅酸电池有污染的一面，但它是可以治理好的，做好回收就可以不污染。天能集团我去过3次，他们花了两个亿专门建立了一套回收废铅、废塑料的体系，废铅回收率达到98%以上，基本可以做到无污染。因此，我认为，限制低速电动车只能用锂电池而不能用铅酸电池是不科学的，应该放开，使锂电池、铅酸电池、超级电容同时发展，只有这样才能在满足当下用户需求的同时，逐步提高电池技术水平。等锂电池产业逐渐发展起来，技术提高，价格降低，铅酸电池发展的空间也小了，我们再提高锂电池比例，降低铅酸电池的比例。这是一个发展交替的过程，由市场的发展决定产品的发展，靠打压、强令、限制是不行的。”
（原载《新能源汽车新闻》 杂志，本报有删改。）
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