并且,培育出美国本土知名电动汽车品牌“特斯拉”, 2013年销售翻倍增长,达18650辆,与2012年销量的2620辆相比,激增611%。
二是通过政府采购示范,新能源汽车的社会宣传和使用意愿高涨。美国民众通过举行新能源汽车知识宣传活动,社会团体举办了相关普及知识活动,提高公众对新能源汽车的认识。并且,学校开始普及新能源教育,在美国政府相关部门的指导下,学校制定了新能源教育课程计划和教师培训活动,并与美国能源部等部门开展新能源产品和应用设计比赛,提高青少年群体对新能源的认知,为未来新能源汽车的推广做准备。新能源汽车在普通民众间的接受程度大幅提高,份额占比逐年提高,美国新能源汽车的占比已经从2010年的2.4%提升到2013年的3.9%,而2013年我国新能源汽车的占比仅有0.1%。
三、经验借鉴与启示
思考美国的新能源汽车发展战略,汲取政府采购支持新能源汽车产业的成功经验,将有助于落实我国通过政府采购支持新能源汽车产业发展的战略。
一是参考美国政府新能源公务车采购经验,公务车采购大力向新能源汽车倾斜。应该对能够满足公务使用要求的新能源汽车优先采购,将促进新能源汽车企业的发展,同时,为全社会购买和使用新能源汽车起到示范带动作用。我国需要结合我国基本国情,结合公车改革实际情况,将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品政府采购清单,使其能够享受到国家关于自主创新产品、节能产品等政府优先采购的扶持政策。2013年9月,财政部、科技部、工信部、发改委联合发布新能源汽车补贴政策,其中对新增公务车做出要求,新能源车比例不得低于30%。我国需要进一步强化政府公务用车对新能源汽车产业发展的支持,在大中城市或者示范区域,政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜,逐步提高新增或更新的车辆中的新能源汽车比例。
二是借鉴美国政府财政补贴经验,在我国公共交通领域推广纯电动汽车等新能源汽车,制定具有约束力的采购指导手册,并为场站等专用配套设施提供补贴和税收减免。公共交通领域具有运营特殊性,应用新能源汽车发展很有前景。其中,重点推广领域为公交系统。一辆纯电动公交车续航能力在120-150公里之间,可满足大部分公交车线路长度的需要。国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》要求,在北京、上海、广州等城市扩大公共服务领域新能源汽车的示范推广范围,在每年新增或更新的公交车中,新能源汽车的比例要达到60%以上。目前,我国部分城市已经拥有公交系统使用新能源汽车的经验,北京市新能源公交车的使用量居于世界前列,2013年北京公交集团投资近37亿元,采购3155辆LNG(液化天然气)公交车,2014年还将更新1600辆LNG公交车和351辆CNG(天然气)公交车。我国政府需要强化重点城市公交系统的示范效应,建立“清洁城市计划”等相关竞争性资助项目,引导地方政府、公交集团加大新能源汽车的采购和使用。此外,在出租车系统发展新能源汽车,通过财政支持,降税或补贴达到降低新能源出租车的购置、充电、维修等成本,加快相关配套设施和场站的设置,进而提高和推广大中城市的出租车系统的新能源汽车使用率。

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