要求所有电动自行车应登记注册，强调电动自行车注册登记业务的施行范围应覆盖本地所有区域，准予办理注册登记业务的电动自行车仅限于达标车辆，除过境电动自行车外，异地电动自行车应在当地公安交管部门办理变更登记后方可在当地道路行驶，强化对电动自行车的审验力度，推行便民措施。
在电动自行车的通行管理方面，强化对非法改装车辆的管理，电动自行车在非机动车道上的行驶速度不得超过15公里每小时，规定督促驾驶人办理上牌登记的措施，规定限制或者禁止电动自行车通行的措施。
关于超标电动自行车的定性，明确规定超标的电动自行车不属于非机动车，不能一概归入机动车的范畴，不符合轻便摩托车国家标准的超标电动自行车属于一类特殊车辆，分别参照机动车或者非机动车的标准进行管理。对于不符合规格的超标电动白行车，在登记和执法环节加强审验力度：不符合国家标准的电动自行车应当在办理临时通行登记；交警执法中查获未经临时通行登记的超标电动自行车或非法改装的电动自行车，应暂扣车辆，给予罚款并责令检修，使其符合国家标准。
所有超标电动自行车使用者必须佩戴头盔。余凌云指出，根据我国现行的电动自行车国家标准，电动自行车和自行车一样不需要驾驶证或保险，也不强制佩戴头盔。最新研究发现，电动自行车骑行者对交通规则知之甚少，经常违反交通规则，仅19.84%的电动自行车骑行者知道正确的限速是多少。电动自行车骑行者不采取安全措施，仅少数电动自行车骑行者佩戴头盔。在苏州观察发现该比例仅为2%-9%；在受伤住院的电动自行车骑行者中，最常见的受伤部位是头部(46.4%)，颅脑损伤也很常见(35.9%)。为此，预防伤害最有效的一个政策是推广电动自行车骑行者佩戴头盔，这可以通过购买和佩戴头盔的法律规定、宣传教育以及激励措施等综合手段来实现。
确立超标电动自行车的第三者责任强制保险制度。规定超标电动自行车应当办理第三者责任强制保险，在申请办理超标电动自行车临时通行登记时，未提供第三者责任强制保险凭证的，公安机关交通管理部门不予登记。余凌云表示，电动自行车引起的受伤经常给伤者带来巨大的经济损失，需要自己支付高额住院费，并且医疗卫生系统造成负担；研究发现，95.7%的电动自行车事故的伤者都没有保险，而电动自行车事故的平均住院费为8229元人民币。
余凌云表示，“如何通过制定妥善的电动自行车管理方案，处理好尊重民众的通行权利、确保道路的安全环境和兼顾电动自行车产业的发展利益三者之间的关系，成为一项重要的研究课题，拷问着实践部门的建构理性与实践智慧”。
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