笔者对今年《政府工作报告》中的一段话印象深刻。在报告第三部分，即“对今年政府工作的建议”部分明确提出“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。”
这番话显然不是无的放矢。近几个月大范围的雾霾天气，对国人造成巨大影响。也正是看到群众的呼声，中央政府才下决心解决类似的环境污染问题。
有数据显示，北京PM2.5的污染来源中，机动车直接和间接的排放占22%，因此，要解决雾霾问题，汽车必须发展自己作用。笔者认为，为更好地解决雾霾问题，现阶段应当加大对混合动力汽车（HEV）的支持力度。
第一，HEV可以有效减少排放而非转移排放。按照瑞士联邦材料测试与研究实验室的测试结果，开发清洁高效的混合动力汽车与同类型汽车相比，二氧化碳排放减少45%。我国按照科技部“863计划重大科技专项”安排而研发制造的各类型混合动力汽车，排放最高可降低50%。由此可以推算，如果HEV的保有量能够迅速提高，将减少汽车尾气排放在导致雾霾形成各因素中的分担率。
第二，HEV的性价比高于纯电动汽车，易于推广。
现在许多纯电动乘用车的车载锂电重量超过600公斤，每次充电只能跑200公里左右，而且一次充电时间不少于4小时，仅电池成本就过十万元，消费者难于接受。而相应的混合动力汽车的电池重量在40公斤上下，这就意味着混合动力汽车只用1/15的资源消耗却获得了纯电动汽车40%～60%的节油效果，还不需充电，不必改变消费者的驾驶习惯。
简而言之，在笔者看来，技术成熟并已完全产业化的混合动力技术可以有效解决汽车尾气排放雾霾问题。但可惜的是，我国目前对HEV的重视程度远不及纯电动汽车，这使得HEV空有一身本领却无处施展。
比如去年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》（以下简称“《规划》”）明确提出要“推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机车”。但《规划》出台已近一年了，至今没有量化的目标牵引，也没有出台相关配套政策，“推广和普及”成为一纸空文。
要实实在在地落实《规划》，就要从重点推广和普通混合动力车着手，尽快出台支持HEV的相关政策。为实现节能与新能源汽车产业良性发展，笔者建议根据产业化进程的不同阶段予以扶持，即对HEV等节能汽车给予重点支持和产业政策倾斜，对纯电动车扶持其基础技术研发和自主创新。例如，纯电动汽车现在享受的补贴为最高6万元/辆，混合动力汽车的节油率没那么高，能否每辆补贴3万元呢？
在具体政策上，笔者建议借鉴欧美等发达国家的经验，尽快出台诸如消费者购车补贴、车辆购置税减免、免征车船使用税、延续“十城千辆”示范运营政策、实施节能汽车专项工程等配套政策。与此同时，政府应当对自主研发和实施产业化的普通混合动力汽车项目给予重点扶持，给予混合动力关键零部件生产企业财政支持。只有这样，才能真正落实《规划》提出的要求，为发展新能源车打下坚实的基础。
有人担心，如果对普通混合动力汽车进行补贴，外企会得到更多好处。对此笔者认为，这个“好处”但毕竟是有限的，而且在此压力下，也可促使自主品牌的大力发展。而且从WTO原则来看，我们有解决如何补贴支持的多种方法，如分关键零部件生产企业补贴，研发补贴、消费者补贴等分项补贴；从我国其他高技术产业的发展规律来看，都是采取税费优惠、财政补贴、控制总量的办法进行调控。因此，我们要抛弃狭隘的民族主义，否则会让我们的节能与新能源汽车产业固步自封，与国际差距越来越大，甚至被边缘化。
无论是产业发展，还是治理雾霾，混合动力汽车都不该缺席。
（作者系全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长）
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