第四,政府的政策组合要给全社会一个长期稳定的预期。汽车产业链特别长,其动力技术的重大变革,不仅涉及汽车业自身的重大调整,而且涉及国家的能源资源开发利用、生产结构的调整、基础设施的改造和建设,直至交通模式的变革、智能交通智慧城市的大思路等等。其中需要政府部门和诸多产业和行业、企业的参与创新和投资,要经历一个很长的周期,因此,将电动车上升到国家战略的同时,政府必须给全社会一个长期稳定的预期,使电动车纳入相关产业和企业的长期发展战略。2010年开始的几年一个周期的政策,包括制定三年期、五年期的政策,已经不适用,不仅在政策衔接期产生较大的市场波动,更重要的是不足以引导企业和消费者的长期行为。
近几年,电动车有起有落的情况,表明市场对政策十分敏感,政府的政策可以有效地引导企业和消费者的行为。以财政补贴护送电动车发展的路,到底能走多久,这是影响市场行为的重要因素,它的不确定性使不少企业脚踩两只船。美国加州出台的零排放汽车法规具有重要的借鉴意义,它的基本原理是政府可以公布未来五年、十年甚至二十年的年度新增汽车中零排放汽车的比例,厂家销售汽车总量中达不到比例,必须从其他公司购买,或者接受政府的罚款。
这个政策思路值得借鉴之处在于,第一,这是高排放与零排放或少排放汽车之间的交叉补贴,与碳交易原则相一致,比财政补贴更具合理性。第二,可以减轻财政压力,消除政府资金补富人的质疑。第三,释放了政府长期致力于汽车电动化的信号,可以给市场,包括基础设施建设以稳定的预期。第四,对于企业这是胡萝卜体现了有保有压,具有很强的激励和倒逼作用,促使厂商与政府合作实现目标。第五,随着目标的实现,政府可以平稳退坡。电动车产业化必须依托市场的力量来完成,在过渡期,政府之所以出手,是基于对电动车外部性和产业环境的审慎研判。
政府补贴是基于不太长的时间可以逐步退出,并依托市场自行发展,政府的政策组合,一是必须产生长期的预期,引导相关产业和企业的长期战略。二是推进政府应该借力市场发觉并释放市场的潜力。三是政府的政策应当具有激励和倒逼双向的作用,不扭曲市场,不削弱竞争。四是政策的实施不是导向对政府的依赖,而是政府作用的事实退坡,我就讲这么几点,谢谢大家。
(文稿根据录音整理,未经发言人本人审阅,我们仅在保持发言内容原貌的基础上对文字稍加编辑整理)

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