3.各领域储能应用难点有待破解 现阶段,用户侧储能收益方式单一,尚难以摆脱峰谷价差依赖,价格调整下的投资风险较大,需求侧管理等增值应用也难以

3.各领域储能应用难点有待破解

现阶段,用户侧储能收益方式单一,尚难以摆脱峰谷价差依赖,价格调整下的投资风险较大,需求侧管理等增值应用也难以为储能创造富余价值;电网投资储能的合理性需要得到准确评估,电网侧储能的发展也不应破坏市场开放和公平性的基本原则,且还需通过科学的监管手段和激励机制对电网已经或者将要付出的投入予以认定;而电力市场的开放程度相对有限,按效果付费虽是体现储能应用价值的基础,但现有辅助服务规则向实际辅助服务市场过渡才是商业模式成立的关键;而在规则的不断演进和调整过程中,储能推动可再生能源开发和利用的前置投资条件并不可控,成熟的商业模式也尚不成型。

短期内应解决的储能产业具体问题

首先,面对频发的储能安全问题,急需明确储能项目的管理责任和主体责任,统一储能项目的管理要求;对储能系统进行综合性安全评价,评估储能系统各环节安全隐患并提出针对性处置办法;同时根据已有项目经验和市场发展现状,更新完善相关标准和规范,不断提高储能项目应用的准入门槛。

其次,面对现有储能系统应用的不合规问题,国家层面需指导协调相关部门明确储能办事流程和手续,包括消防验收、环境评价、土地审批、设施备案、人防占用等环节,电网企业要明确各领域不同应用场景储能并网手续;储能系统备案手续是否需要以上前置条件还需明确,相关政策要对储能身份实现全面的合规处理。

再次,面对已经在电力系统中形成的储能规模化应用情境,可参照电动汽车动力电池回收和再利用管理办法,提前建立储能系统的回收和再利用工作机制,杜绝全产业链下各环节所带来的环境污染,形成产业链闭环。

此外,面对电网投资或购买储能系统服务的实际需要,在不扭曲市场竞争性的前提下,遵循“先市场,后计划”的基本原则,优先引导社会资本投资电网侧储能系统,电网企业体现兜底服务价值;而电网侧储能项目不应仅仅指向电网投资的网侧储能系统,用户侧、发电侧所建设的储能系统同样可被电网企业统一调用,并以电网企业购买服务的形式发挥系统应用价值;还要明确纳入输配电价的储能系统服务内容和替代价值,明确电网侧储能资源可参与电力市场的工作界限,用公允的市场价格评估成本计入标准,最终用科学的监管机制和有效的监管指标予以约束和激励。

最后,面对各领域储能应用的商业化困局,要继续加快推动电力市场化进程,利用市场化手段解决储能系统应用中的难点问题,合理化市场规则以适应储能等新技术的应用,辅助服务市场和需求侧管理特别是需求响应长效机制有待全面建立,以实现不同领域储能技术应用的价值增值;而在市场化初期阶段,有必要对储能实现的社会效益给予一定的资金扶持。

目前,政府部门正在积极推动储能相关政策出台,也望产业内各主流储能技术供应商、电力企业和电力用户广提政策建议。针对当前储能产业发展和技术应用新形势,中关村储能产业技术联盟总结了方向性建议,希望产业各参与方支持细化政策思路,联盟将借各方之力推动相关政策出台。

整体来看,针对储能产业发展和技术应用中所面临的关键问题,联盟将建立沟通平台和合作研究组织,充分反映产业链上下游行业意见,并从标准、政策、市场等多角度推动产业良性发展。

应建立合理补偿机制撬动市场需求

储能作为电力系统中重要的一环,对未来我国能源结构性调整,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,实现我国能源和经济发展的新变革具有重要意义。一段时间以来,受光伏和电动汽车等补贴的非合理使用影响,储能支持补贴是否出台存在争论,“补贴不利于产业发展”的想法一直存在。而面对尚未开放的市场环境,储能产业发展和技术应用同样需要相应的政策扶持,而良好的资金监管手段和补贴发放规则设计是化解矛盾的关键。

一方面产业发展和技术应用要得到规范性引导,另一方面还要对给予资金补贴的项目实现更全面的效益监管,现有监管能力的缺失是阻碍产业发展关键因素之一。所以,产业的发展并不完全排斥补贴的发放,但也不苛求和依赖补贴的眷顾,但在尚未建立起合理的市场机制下,仅依赖技术的成熟和成本的下降显然有失全面考虑,毕竟成本的下降还有赖于产业的快速发展,也有赖于政策和市场的支撑。而把电力市场作为终极“解套”的企盼显然在短期内难以实现,所以良好的政策和市场环境才是产业有序发展的依靠,通过合理的补偿机制能够更有效撬动市场需求并推动技术的革新。

此外,面对事故频发的储能系统,亟需国家层面综合考量,需从战略层面明确储能产业发展的工作思路,“主动作为”显然比坐等储能“出问题”要更加合理。

储能安全生产责任也需要产业内各参与方共同承担,面对我国储能技术的“欠理性”规模化应用,我们有必要提前布局、设计并避免安全事故和环境污染事件发生,实现政策市场机制健全与产业规模化发展的同步。储能政策和市场机制的完善对推动我国能源革命具有重要意义,下游储能技术应用对上游产业链影响巨大,政策和市场规则的长远规划也必将影响我国社会发展经济大局,切勿视当前的“滞后”为产业发展的“理所当然”。

[责任编辑:赵卓然]

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