尽管电动汽车在某些方面确实还没有完全成熟，但是目前影响电动车发展的最大问题不是技术问题，也不是成本，而是使用环境。中汽协负责人董扬曾表示一些地方政府隐性实施地方保护主义政策，如比亚迪的电动汽车产品只能在个别城市销售，许多城市在新能源汽车领域没有技术优势，但是也要在这一领域创造新增长点。北京市原来曾表示购买电动汽车可以不参加摇号，但是后来又来了一个180度大转弯，不管什么车通通要摇号。
影响电动汽车发展的另一个重大问题是充电体系。按理说，采用充电桩方式在停车时就可以充电，已经很便捷，并不需要专门的充电站，但是中国绝大部分汽车是露天停放，只有少量地下停车库（然而费用高昂），连一个简单的桩子都无立锥之地，这恰恰是地方政府应该考虑解决的静态交通问题，但是目前没有一个城市研究过这类问题，更不用说去解决。
环境保护部发布的2013年上半年74个城市空气质量状况表明，平均达标天数比例为54.8%，超标天数比例为45.2%。也就是说一般的时间空气质量是超标的，情况非常严重，在这样严重的污染形势下，加快新能源汽车包括电动汽车的推广已经刻不容缓，然而各方面依然犹豫彷徨。
为此，国务院副秘书长丁向阳在环境保护部召开的京津冀及周边地区重污染天气应对工作会议上指出，随着今年冬季的来临，京津冀及周边地区发生重污染天气的可能性日益加大。各地要充分认识做好重污染天气应对工作的重要性和紧迫性，迅速着手，采取有力措施，全力以赴打好今冬大气污染防治工作的攻坚战。
丁向阳说，今冬京津冀及周边地区重污染天气应对工作一定要见到实效，要让老百姓看到治理大气污染的希望。要加大责任追究力度。政府和相关部门要签订目标责任书，认真实施“一把手”负责制。环境保护部将定期检查、调度，对干预、伪造监测数据等行为，严格追究责任；对问题突出的地区和企业实施建设项目环评限批；对工作不力、履职缺位等导致持续3天重污染天气的，将对主要领导和分管领导依法实施问责。国务院将在明年初对各省（区、市）大气污染防治目标责任落实情况进行考核，并作为对领导班子和干部综合评价的重要依据。
在这样的背景下，有关部门发出了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》。
针对前一段新能源汽车发展中的问题，这个通知做了有针对性的安排，比如要求“地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。”
为了打破地方保护，《通知》要求“推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。”
其次，当前推广新能源车的重点仍然是政府机关、公共机构等领域车辆采购要，《通知》要求“新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。”
《通知》要求：2013－2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。
对相关城市按以上四点要求进行年度考核评估，未能完成年度推广目标的将从试点城市名单中予以淘汰。这一点是以前有关新能源汽车发展规划和相关文件中没有的。原来发展新能源汽车好像只是号召性的，没有约束性，现在中央政府动真格的了。
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