中美气候变化联合声明为何如此重要？(2)

——美国也在推进限额交易。新的联合声明中并未提及，但是，奥巴马政府制定的关于电厂的法规却为碳交易留了后路。5年前，奥巴马未能在国会上通过备受争议的限额交易法案。如今，他顶着法院的挑战，利用自己的行政权推行限额交易。

许多经济学家都支持碳定价，认为这种方式用以控制排放很划算。他们的理由是，污染者得到可交易的许可之后，才能排放特定的量。如果污染者的碳排放额度用不完，则可以将不需要的许可额度出售（获益）。

清洁能源计划是奥巴马气候议程的基石。在此计划之下，美国各州可以选择成立一个市场，或者加入加州和东北部地区的两个已有市场。美国环保局局长Gina McCarthy在华盛顿特区的论坛上称：“各州可以加入环保局能够管理和掌握的市场。”

事实上，碳交易成了美国联邦政府对付那些未提交减排方案的州的默认选项。法规中甚至写道：“可以合理地预测，美国会出现一个遵守法规的全国性碳排放交易市场。”