2013年7月18日商务部发布年度第48号公告，决定自 2013年7月24日起，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施。
其中自美国进口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%，自韩国进口的倾销幅度为2.4%至 48.7%。进口经营者在进口上述来源的被调查产品时，应依据初裁决定所确定的倾销幅度向中国海关提交相应的保证金。对美韩两国多晶硅反倾销初裁出台对我国多晶硅行业无疑是雪中送炭，有力地缓解了全行业面临的生存危机。同时因中国光伏产业正处于与欧美贸易争端不断的敏感时刻，此次初裁也展示了我国维护光伏产业长远健康发展的坚定决心。
但因我国多晶硅“双反”案初裁公告中并未提及对欧盟多晶硅“双反”结果及分贸易方式进口征税力度，因此对近期多晶硅价格利好较为有限。国内多晶硅生产企业应充分利用此次对美、韩反倾销初裁的宝贵缓冲期，继续苦练内功，进一步创新生产技术，降低生产成本，提高产品质量，夯实发展基础，全面提升核心竞争力。同时，要兼顾上下游产业链协调发展，实现多晶硅光伏全产业链健康稳定发展。
一、多晶硅价格温和上涨
2013 年 7-8 月份我国多晶硅价格呈温和上涨的态势，7 月初我国对美、韩反倾销初裁出台之前多晶硅现货报价为 10.5-13.5 万元/吨，均价维持在 12.27 万元/吨左右，2013 年 7 月 18 日商务部发布公告对产自美韩的太阳能级多晶硅采取临时反倾销措施后，多晶硅价格小幅温和上涨至 8 月底的 12.60 万元/吨，增幅为2.7%。
支撑多晶硅价格于 7-8 月份小幅上扬的主要原因是：2013 年 7 月 18 日商务部发布公告决定自 2013 年 7 月 24 日起，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施，这对于饱受倾销之苦的国内多晶硅厂商来说无疑是利好因素，因此多晶硅生产企业纷纷试探性调涨报价，以期将多晶硅价格调整到合理水平。而报价涨幅有限的原因主要是，一方面，初裁结果对于在中国
市场份额中占重要地位的一些多晶硅厂商（如韩国 OCI 公司的反倾销税率仅为2.4%）的征税力度严重偏弱，进口多晶硅低价倾销现象仍难以遏制，国内多晶硅厂商调涨报价也仅是对市场的试探，其对后市走向也持观望态度，因此价格上调幅度不大；另一方面，鉴于中欧光伏贸易争端最终以“价格承诺”的方式达成一致，业内对欧盟多晶硅反倾销的预期减弱，下游买方仍持谨慎观望态度，并不愿接受价格调涨。
图 1 2012 年-2013 年 8 月国内多晶硅现货报价 单位：万元/吨 来源：硅业分会
二、国内部分多晶硅企业推进复产计划
自商务部发布“双反”公告之日起有一月有余，利好效应也逐步显现，具体表现为，多晶硅价格微幅回升，同时各多晶硅企业也纷纷有捷报传出：特变电工 1.2 万吨多晶硅项目实现平稳生产，预计 2013 年年底可全面达产。截至目前，该项目 2*35MW 自备电厂已开始正常供热、发电，1.2 万吨多晶硅单线设备调试已完成，三套冷氢化装置中的两套装置已调试完成，达到设计水平，安全和质量达标，整个生产线实现平稳生产，已累计生产高品质多晶硅产品 400吨。
宜昌南玻多晶硅厂经历了 11 个月的停车检修维护和升级改造后，8 月 4 日也正式开车。此次开车将为下阶段冷氢化系统运行提前做好系统调试和备料的准备。
四川瑞能硅材料有限公司二期年产 5000 吨多晶硅生产项目成功投产后年产能达 1 万吨，成为世界第六、国内第三的多晶硅生产企业。该公司经过一期年产3000 吨技改、二期 5000 吨项目建设，不仅产能实现了飞跃，而且改进更新后使能耗从 145 千瓦时/千克降低到 100 千瓦时/千克，生产成本从 2012 年第三季度24 美元/千克降低到约 18 美元/千克。
8 月 19 日洛阳中硅高科也在为复产进行紧锣密鼓的准备工作，洛阳市委常委、副市长等相关部门负责人，到洛阳中硅高科技有限公司调研企业复产工作，并要求各级各部门配合服务，保障企业复产顺利进行；企业要抓住市场回暖的机遇，提前安排筹划，加快抢占市场份额。
云南冶金旗下昆明冶研新材料股份有限公司于 2013 年 6 月顺利复产，现已持续稳定生产一个多月，整个生产系统运行良好，部分产品已经达到国标电子级。
赛维 LDK 在光伏市场稳定增长的背景下，两年内第一次业绩出现明显改善，公司计划重新启用其多晶硅工厂，并有望在 2013 年启动 600MW 的光伏电站建设。
可见，反倾销初裁之后，国内多晶硅企业对于后市持乐观态度，并且正积极通过技术改造，不断降低成本，提高综合竞争力。
三、多晶硅进口量增价升 反倾销利好初显却有限
据最新海关统计数据显示，2013 年 7 月份我国多晶硅进口量为 6878 吨，环比增加 43.3%，在经历 5、6 月份连续两月进口量大幅下降后，7 月进口量回升到2012 年度月均进口量水平；同时，7 月份我国多晶硅进口均价微幅增长至 19.99元/千克，环比增长 6.3%，同比下滑 21.8%。从我国 1-7 月份进口多晶硅情况来看，累计进口量达 46017 吨，同比下滑 4.3%；多晶硅进口均价为18.62 美元/千克，较 2012 年全年多晶硅进口均价下滑 26.58%。以高价长单和低价现货组成的进口多晶硅交易均价仍处于 20 美元/千克的全球一流多晶硅企业生产成本之下。
硅业分会认为，此次“双反”对韩国征税力度偏弱是导致 7 月份进口多晶硅量大幅增加的主要原因。从韩国进口多晶硅中 90%来自 OCI 公司，而初裁将其倾销幅度仅定为 2.4%，过低的税率不但无法阻止韩国企业向我国倾销多晶硅产品，反而促使原产自韩国的多晶硅进口量环比巨幅增长 126%。另一方面，7 月份多晶硅进口均价环比增幅为 6.3%，则主要是此次“双反”利好效应的显现。
但总体看来，有部分高价长单支撑的进口多晶硅价格仍然低于全球一类多晶硅企业生产成本，国内纯粹以现货交易的价格则更低，硅业分会估计，国内多晶硅现货交易价格比进口均价低 2-3 美元/公斤，虽然价格依旧低迷，但近期国内有部分停产的多晶硅企业也受到现货价格和进口价格微幅回调这一利好效应的鼓舞，跃跃欲试，为下一步复产积极准备。
图 2 2012 年-2013 年 7 月多晶硅进口量及进口均价示意图 数据来源：海关
据 7 月份分国别进口数据显示，自韩国、美国、德国进口量占总进口量的87.2%，其中从韩国进口量为 2171 吨，占总进口量的 31.5%；从美国进口量为1575 吨，占总进口量的 22.9%；从德国进口量为 2254 吨，占总进口量的 32.8%；其他地区进口量为 879 吨，仅占总量的 12.8%。2013 年 1-7 月份累计从韩国、美国、德国进口量为39880吨，占累计进口总量的86.7%，其中从韩国累计进口11280吨，从德国累计进口 14537 吨，从美国累计进口 14064 吨。7 月份进口数据显示，自美国、韩国和德国进口多晶硅量均有不同程度增加，其中自韩国进口量增幅最大，为 126%。这也从侧面反映出此次多晶硅初裁对韩国征收的反倾销税率确实偏低，严重影响了救济效果。
从 2013 年 7 月份三大多晶硅出口国出口单价来看：韩国 18.55 美元/千克、美国 14.28 美元/千克、德国 22.89 美元/千克。2013 年 1-7 月多晶硅进口均价为18.62 美元/千克，其中 1-7 月从韩国进口均价为 19.32 美元/千克，1-7 月从德国进口均价为 21.96 美元/千克，1-7 月从美国进口均价为 13.48 美元/千克。从价格走势看，2013 年 7 月份从韩国、美国和德国进口多晶硅均价都有不同程度上涨，其中美国涨幅最大，突破 14 美元/千克，到达 14.28 美元/千克，这与此次“双反”对美国初裁税率相对韩国较高有很大关联，因此受初裁影响，来自美国的倾销似有所减弱。
图 3 2013 年 7 月各国进口量占比 数据来源：海关
按贸易方式来分，2013 年 7 月份我国一般贸易方式进口多晶硅为 2422 吨，占比仅为 35.2%，加工贸易等方式进口 4456 吨，占比高达 64.8%，其中进料加工贸易方式仍占全部方式的 30.6%，比例相比 6 月份的 53%明显减少，主要原因是，业内呼吁将太阳能级多晶硅列入加工贸易禁止类商品目录，以巩固贸易救济措施的效果，因此国外为规避制裁，7 月份进料加工贸易比例较 6 月份有所降低。
图 4 2013 年 7 月进口多晶硅各贸易方式占比 数据来源：海关
图 5 2012 年和 2013 年从韩、美、德进口多晶硅单价走势图 数据来源：海关
图 6 2012 年-2013 年 7 月从韩、美、德进口多晶硅单价走势图 数据来源：海关
四、中欧光伏价格承诺利好行业龙头
8 月 6 日，备受关注的中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议已正式实施，且将持续至 2015 年。在 95 家中国光伏企业与欧盟委员会签署的最终价格承诺中，设定的价格底线为0.56欧元/瓦，同时中国输欧光伏产品每年总量不得超过7GW。2012 年我国光伏组件在欧洲市场额分额接近 80%，总量 12GW；另外 0.56欧元/瓦价格高于中方最初提出的 0.5 欧元/瓦，但低于欧盟最早提出的 0.65 欧元/
瓦价格。这已大幅好于高额双反税率的情况，总体上对国内光伏行业将是利好。
对于中国光伏企业来说，一方面，从价格的角度讲，0.56 欧元/瓦价格尽管使中国组件的在欧洲的竞争优势尚存，且盈利会得到改善，但产品的性价比会下降。晶硅电池分为单晶和多晶，目前单晶电池量产的转换效率约为 19%左右，多晶电池为 17.5%左右，因此同等面积单晶电池的功率要高过多晶电池，不过因目前拉晶成本高于铸锭，使得由单晶硅片最终制成组件的每瓦成本和售价仍高于多晶组件。而当前在对欧出口承诺价格上调背景下，性价比的缺失不排除将使用户选择转换率更高的单体硅企业。另外更需注意的是，对欧出口伏产品每年总量不超过 7GW，超出年出口限额的部分将同样征收 47.6%的反倾销税。在欧盟对我国 94 家企业按照价格承诺协议进行出口的要求中，配额如何分配是关键问题，企业要从 7GW 的配额中争取到份额，只能从提高产品质量和科技含量等方面寻
求突破，因此这也加快了光伏产业淘汰落后及兼并整合的步伐。
行业通过有序的整合可以提高企业产品品质，在现行的多晶硅光伏多项政策的协调下，形成较为合理的价格体系。这不仅有利于企业盈利能力的提高，还有利于企业的优胜劣汰，促进多晶硅光伏产业的良性发展。
五、对多晶硅行业发展的建议
1、多晶硅光伏产业还处幼弱期，成长过程中遇险还需政府及时救助。尽管我国多晶硅产能增加较快，但形成产业化至今也就 6-7 年时间。多年来，由于多晶硅生产技术一直受国外封锁，与国外发展了三四十年的成熟产业相比，无论从技术的完整性、产业配套和市场开发上都还比较弱，竞争力不强。在遭受国外强力倾销时，需要政府及时采取适当措施给予保护（如贸易救济等），让国内企业有一定的时间提升自身的竞争力。同时，在下游市场发生急剧变化，危及新兴行业生存时，要及时扩大内需应用市场。
2、要加强生产环节和产品标准的研究制定，及时更新指导性或强制标准，起到标准引导、规范作用。
光伏产业，从一开始就是国际化的产业，产业标准一定要和国际接轨。因此要加强国际标准的研究，通过发布与国际接轨的生产体系和产品的指导性和强制标准，引导我国光伏产业与国际接轨，建立产业认证认可制度和国际认可的光伏产业检验检测机构。
3、要支持建立多晶硅产业共性技术、关键工艺研究平台。
我国的多晶硅生产工艺多数是从国外引进的单元工艺技术包，工艺的完整性还不够，产业有许多共性的关键工艺技术值得研究。多晶硅成本的下降和产品性能的改善对于整个光伏产业和电子信息产业的长远发展至关重要。因此，国家应当支持建立为解决行业共性技术、关键工艺和装备升级的研究平台。
4、要加强产业预警研究，及时发布预警信息。
国家和行业组织建立多晶硅行业完整的信息统计体系，跟踪、研究、监测国内外多晶硅、光伏和信息产业，及时发布产业预警信息。
5、要选择先进多晶硅生产企业给予支持。
目前，我国多晶硅光伏行业遭遇的困难并不能改变人类利用太阳能的趋势，光伏产业前景是光明的，发展和应用潜力巨大。因此，银行应在行业最困难时期，选择一批优秀的企业予以资金上的支持。
6、上下游同心协力，紧密合作，共同发展。
没有中国多晶硅产业的发展，就没有全球尤其是中国光伏产业的快速发展。仅仅依靠进口国外原料的来料加工业是没有前途的，这在我国其它许多产业都得到了印证。因此，多晶硅产业与下游企业是唇齿相依、唇亡齿寒，上下游一定要同心协力，建立紧密长远的合作关系，共同促进光伏应用，推动产业发展。
（作者：马海天 刘晶，中国有色金属工业协会硅业分会 ）
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