第十四届全国人大二次会议 图/新华社记者 丁海涛
3月5日上午9时，第十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。
报告中，李强提出，积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。
电池网了解到，2023年，我国汽车产销量首次双双突破3000万辆，其中，新能源汽车持续快速增长，新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，市场占有率达到31.6%。
作为我国重要的经济支柱产业之一，每逢两会，车圈大佬纷纷围绕中国汽车行业发展建言献策。2024年，中国汽车行业正处于新能源、智能化的转型关键期，今年又会有哪些精彩建言被提出？在他们眼中，新能源汽车未来应该如何发展？
广汽集团冯兴亚：聚焦新能源转型、智能化、国际化发展痛点
全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚围绕新能源汽车动力电池标准、新能源汽车与电网融合、节能汽车发展、车规级芯片产业链发展以及汽车出口等带来5项建议以及1份关于智能驾驶法规标准制定的议案。
针对充换电补能标准不统一、全固态电池标准缺失等问题，冯兴亚提出了统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等建议。
为加快推广新能源汽车与电网融合双向互动，冯兴亚提出完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等建议。
冯兴亚认为，对国家整体能源战略而言，汽车产业过渡过于依赖单一能源路线存在风险。节能车作为新能源汽车的补充，是一个既能稳住汽车产业基盘、推动国家经济增长，又有助于“双碳”目标的达成和产业转型升级的选择。为此，冯兴亚建议尽快出台针对节能车的中长期专项规划和支持政策，完善税收及限购等配套措施，加大正面引导、提高节能车的社会认可。
针对国产汽车芯片设计技术有短板、核心制造整体落后、芯片应用覆盖面不足且生态不健全等问题，冯兴亚又提出了攻克设计短板、提升制造能力、强化车端应用及完善应用配套等建议，体现了对芯片国产化应用的高度关注。
汽车出口已成为拉动汽车产销量增长的重要引擎，但由于海外品牌加速跟进、营商环境复杂，汽车出口仍面临巨大压力，亟需国家提供助力。因此，冯兴亚提出促进产业国际合作、统筹出口共性课题、优化出口监管机制、加强资讯及运力建设等建议，多举措护航出海高质量发展。
围绕智能化这一汽车行业下半场变革的焦点，今年冯兴亚还提交了关于修订《道路交通安全法》相关条款、明确智能驾驶法律责任认定的议案，呼吁从立法方面加快推动智能汽车高质量发展。冯兴亚建议修订《道路交通安全法》，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶法律层面依据从无到有、从零到壹的突破，并建议加快研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。
小鹏汽车何小鹏：加快新能源汽车与电网融合 推动飞行汽车应用
全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏带来《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》。
伴随未来新能源车辆加速渗透，保有量高速增长，充电基础设施建设仍面临诸多挑战，充电市场呈现结构性矛盾，此外，用户无序充电行为及超快充技术突破式发展，也对电网稳定带来进一步挑战。为此，何小鹏表示，建议探索限定场景低速无人驾驶的政策法规，开展限定场景；夜间低速无人驾驶+补能试点应用。针对充电市场结构性矛盾，无人驾驶自主寻桩充电可激活夜间充电场景，填补谷时电力负荷不足，并提升充电基础设施利用率，但尚缺乏相关政策法规支撑，亟需多方合作，开展限定场景低速无人驾驶的法规验证与探索。
此外，车载动力电池作为灵活储能资源与电网互动可进一步发挥削峰填谷的电网调节能力，但规模化进展缓慢，卡点众多，亟需明确商业模式及相关技术标准。何小鹏建议要推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广，包括：明确电力市场交易机制并加速构建车网互动成熟商业模式，形成各参与方稳定盈利预期；尽快制定出台车网互动各环节标准体系，实现产业链协同有序合作；建议车网互动支持V2L（车对外放电）至V2G（车网互动）延展应用，以更低成本实现小功率（3~6千瓦）大范围车网互动应用，鼓励目的地双向交流充电网络建设；加大对具备车网互动功能车辆及充电设备的补贴和税收减免力度，以加速市场化推广。
关于推动飞行汽车应用助力低空经济新质生产力发展方面，何小鹏指出，我国在陆空两栖飞行汽车领域已走在了世界前列，加大力度鼓励发展飞行汽车，是现阶段我国发展新质生产力，推动载人低空经济产业规模化、促进国民经济提质增效的重大议题。为此，何小鹏建议，明确飞行汽车认证顶层规划，加大审定资源投入，形成可分阶段实施的产品审定路径；建设飞行汽车运行体系，从驾驶员资质空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用；参考新能源汽车产业政策发展经验推进飞行汽车产业的高速发展。
小米集团雷军：进一步规范智能驾驶产品安全应用
全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军今年提出进一步规范智能驾驶产品安全应用等多项建议。
其中，在智能驾驶方面，雷军提到，近年来，我国智能驾驶（包括自动驾驶和辅助驾驶）行业快速发展，先进的人工智能技术在智能驾驶的环境感知、决策规划、控制执行等场景实现广泛应用。国家有关部门也陆续发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》等政策文件，并着力推进智能驾驶相关法规标准的制定与修订，研究制定配套的智能驾驶产品监督管理办法。
当前，行业内的智能驾驶产品在功能定义、安全性能、人机交互、运行条件、数据应用等方面仍有较大差异，存在驾驶安全和数据安全隐患。为更好地向智能汽车用户提供安全舒适的产品体验，进一步增强我国汽车品牌在智能驾驶领域的竞争优势，需尽快推进相关法规标准和产品监督管理办法落地，规范智能驾驶产品的安全应用。
对此，雷军建议：规范辅助驾驶功能应用，打造安全驾驶体验；规范自主代客泊车功能应用，保障无人化场景体验安全；规范车端数据使用，提升智能驾驶产品安全水平。
长安汽车朱华荣：进一步完善汽车消费环境 鼓励市场创新
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣提出关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力等多项建议。
其中，在“进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力”这一建议方面，朱华荣提到，目前，我国汽车消费环境仍存在诸多问题，如，消费者购买汽车时，部分环节仍不支持线上化办理及流转，影响消费体验、办理效率，增加成本；国家鼓励数据要素作为生产资料流通，通过数据算法赋能，为消费者带来精准、及时、差异化的消费体验，但因各种因素限制，数据流通并未真正意义上实现；部分地方政府对汽车行业制定的政策不统一，或行业部分政策相对缺失，导致消费者车辆使用公平性、品牌竞争公平性、加速保有车辆更新换代受到影响；车险业务中间渠道多，保费不一致，消费者投保体验不佳。
对此，朱华荣建议：建议推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本；建议审视完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验；建议统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境；建议推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。
吉利控股李书福：尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福将提交《关于夯实碳市场基础，推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》。
李书福表示，汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，应充分发挥“链长”作用，引导上下游产业链持续有效降碳，率先实现“双碳”目标。为了推动汽车产业实现“双碳”目标，李书福建议，尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。
李书福指出，建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制，补齐现阶段国内汽车行业碳排放管理的短板；加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划地碳减排；加强数字化碳管理工具的规范化管理。
此外，为进一步支持汽车运动发展，促进汽车后市场高质量发展，李书福建议修订或完善相关政策，将符合国际国内相关标准的赛车场（包括国际汽联认证的用于竞赛的卡丁车场）项目列入自然资源部支持性供地目录，明确赛车场项目的土地供应标准、建设要求、使用期限等相关事宜；赛车场及相关配套设施按照体育场馆可享受房产税和城镇土地使用税优惠政策；出台相关实施细则，促进《规划》《计划》和《意见》的有效落实。
赛力斯汽车张兴海：鼓励优质供应链出海 推动智能网联新能源汽车发展
全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长张兴海带来了多项提案，聚焦如何推动智能网联新能源汽车的高质量、高水平、高安全发展。
针对中国新能源汽车出海现状，张兴海建议，相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，特别是加强与欧盟的低碳发展合作，为中国新能源汽车出口欧洲打通碳排放相关阻碍，同时借鉴欧盟先进的碳足迹核算经验，指导国内汽车碳足迹核算工作；对出海的零部件企业进行深入调研，识别有潜力且积极出海的零部件企业，特别是为民营零部件企业提供财税和金融支持，鼓励优质供应链出海，与优质车企在海外协同合力发展，发挥中国汽车在供应端、制造端、产品端的综合竞争力；成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海的自主车企信贷资金及贷款服务支持，保证自主车企在海外与外资车企竞争中没有明显的金融政策劣势。
此外，从国际视角来看，张兴海建议制定帮助中国供应链企业与国际接轨的行动方案，支持中国汽车供应链企业参与全球汽车产业链分工与竞争，做大、做强和提升国际品牌影响力，为中国整车企业，尤其是智能网联新能源汽车企业的出海，做好粮草先行的准备。
在产业链人才培育方面，张兴海建议政府出台政策鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科，加大招生比例；通过拓宽和延展电动化、智能化职业技能等级认定，健全高技能人才激励机制等相关政策，让新时代汽车人更有成就感。同时，也可鼓励智能网联新能源汽车企业前瞻性介入全链条人才培育，深度参与高校、职业教育教学计划，提供实习、在岗培训渠道。
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