一把手是园区建设的“主心骨”。勿用质疑，在广元这样的落后山区建设产业园区投入大、难度大，需要大量人力、物力、财力做保障，离开一把手的重视将一事无成。剑阁县将兴能新材料产业园作为一号工程，一把手以大无畏的勇气和魄力，痛下决心，作出抉择，下深水，出实招，协调解决好建设资金、土地等棘手问题，即当指挥员，又当战斗员，组织动员全县力量打好攻坚战。
高起点规划是产业园区建设的“灵魂”。园区建设要从拥有超前、科学、高质的规划入手。剑阁县将兴能新材料产业园纳入剑门新区统一规划布局，充分体现了“两化”互动、产城一体的要求。在产业选择上坚持走新型工业化道路，主导发展新兴产业，严格入园门槛。一份好的规划可以让我们少走很多弯路，真正做到以规划统领建设和发展，一张图纸管到底。剑阁兴能新材料产业园新型锂电池项目的引进，就是严格执行新区规划、省级开发区产业发展规划，咬定目标，契而不舍，终获成功。
大手笔投入是园区建设的“铺路石”。有园区才有项目。越是落后的地方越是要舍得投入建园区。没有完善的硬件环境，园区招商、企业扩张就不可能得到大的飞跃。我们虽然财政贫穷,做不到像成都、德阳等地工业园那样投入几十甚至上百亿资金，建设一流的良好硬件平台，但完全可以像剑阁那样，创新投入体制，整合各种项目资金、招商引资、企业垫资等办法筹措资金，千方百计扩区建园。要集中有限财政资金，善用财政蛋糕做好园区建设的长线投资，发挥财政资金撬动作用，“四两拨千斤”。坚持以存量换增量，以土地换资金，充分发挥“两化”互动、园城一体的融资新优势。园区建设慢不得、拖不得，只有赶在项目进来之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“凤凰”，才能引来更大的投资项目，真正把园区打造成为配套齐全、环境优美、秩序良好、经济活跃的集聚地。
招大引强是园区建设的“根本点”。目前招商引资很难，招商选资更是难上加难，但剑阁兴能新材料园区经验告诉我们，只要下够决心，用尽真心，就能实现招商引资向招商选资转变。园区产业招商工作要把好投资规模、产业前景、税收贡献等关口，跟紧大企业、大项目不放松，以大项目促进大建设、大发展。四川兴能新材料公司这类产品科技含量高、附加值高、市场前景好、能形成产业集群的战略性新兴产业项目落户园区，可以有效调整当地产业结构、提升当地产业层次，带领与之相关行业的整体转型升级、协调发展。俗话说得好，“一年不开张，开张吃几年”。与其招引几个低效能企业，不如招引一个高税收企业。一个投资几亿、几十亿的大项目可以带来稳定的税收，带动一个地区的人员就业和相关产业发展。而且这些大型企业实力更雄厚，很少出现融资困难等问题，项目运作也更加规范，更注重技改投入和长远发展，可以有效防范风险。目前园区征地拆迁难度大，可用存量土地日益紧张，加之一个地方的资源、环境的综合承载能力有限，在招商过程中不搞眉毛胡子一把抓，要优先招引工艺先进、低能耗、低污染的绿色环保型企业，确保地方经济社会可持续发展。
投资环境是园区建设的“巧实力”。一个地方的资源、区位、交通、园区条件等硬件固然重要，可以决定项目引不引得进来，但政务服务环境等软环境更为重要，它将决定企业留不留得住、是否能发展，特别是广元这样一个资源禀赋差、区位优势不明显的欠发达地区更是这样，剑阁县的经验为此做出了很好的注脚。服务无止境，要想留住项目、留住企业，必须从政府层面着手，在服务上做文章，让客商能够真正安心创业，全心发展。体制活，思想通，效率高，这是基本行政规律，创造良好的园区建设发展环境，必须各相关职能部门通力合作、长期努力，必然要有一套完善的管理协调机制。开发区、政务服务中心作为主抓工业园区环境保障的职能部门，应该赋予其更多的监督、协调职能，同时加强执法部门的职能并转、职能约束，彻底打破部门之间我行我素、互不买帐的局面，不断提升工业发展的软实力。要学习剑阁的先进经验，再下决心深化现行行政审批制度改革，进一步精简优化行政审批流程，提供多元化、全方位的“一条龙”优质服务。要对公共行政服务的各个环节，制定整套科学完善的规章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度办事，不断提高服务经济发展的能力和水平。
（黄旭明 广元市经信委总经济师 剑阁县委宣传部供稿）
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