“交警部门在处理事故时按照机动车处理，但对于电动汽车的上牌、驾驶资格等方面，车辆管理部门对于不同品牌、不同地区也有不同的规定，戴先生的电动汽车不在法律规定的上牌范围及准驾车型范围内，宜兴的车管部门没有为戴先生办理上牌、领取相应驾驶证的手续。从这一点上说，戴先生当时确属无机动车驾照驾驶无机动车牌照的车辆。”承办法官解释，按照无锡地区车辆管理部门的相关规定，目前无锡地区可以按照机动车标准申领牌照的国产电动汽车仅有比亚迪、江淮等寥寥几个品牌，这些车辆在领牌时也要求驾驶人员拥有机动车相应驾驶资格。而无锡地区很多正在销售或已经上路的电动汽车并不在此列，一旦发生事故，驾驶员就将面临无牌无证驾驶的境地。
保险合同的有效性同样也是本案双方争议的焦点。本案中，戴先生的电动汽车目前并不符合申领机动车牌照的资格，但保险公司已接受了戴先生的投保，沿用的是与机动车一致的投保手续及条款。可是当发生保险事故后进行理赔时，保险公司又以电动汽车非机动车为由要求法庭认定保险合同无效。“即使电动汽车是机动车，戴先生也是无证驾驶无牌车辆，保险公司可以拒赔。”保险公司代理人如是说。
那么这份保险合同到底有没有效?宜兴法院经审理认为，从交警部门出具的事故认定书来看，已经将戴先生驾驶的电动汽车认定为机动车，且保险公司在明知为电动汽车的情况下仍为戴先生办理交强险的投保事宜，故戴先生与保险公司之间的机动车保险合同关系合法有效，双方应按约履行各自的义务。
对于戴先生驾驶的电动汽车，我国法律法规并未明确规定该车需要申领牌照、办理行驶证，也未明确规定需要何种驾驶资格来驾驶该种车辆，且戴先生也具有摩托车驾驶资格，所以不应当认定戴先生未取得驾驶资格。最终，宜兴法院判决保险公司在交强险范围内赔偿戴先生电动汽车造成的第三者损失共计6715元。
电轿管理缺乏统一规范
记者调查发现，诸如戴先生这样购买电动汽车后上不了牌照的情况在电动车普遍使用的地区并不少见。在一些地方尤其是二三线城市乡镇，各种品牌的电轿上牌的甚少，而且因为没有牌照不怕被拍照，电动汽车违反交通规则行驶的情形也屡见不鲜。
无锡车辆管理部门相关人士表示，即使都是根据工信部新能源汽车相关名录和2014年出台的低速电动汽车行业规范，各地电动汽车的上牌标准也不统一。
例如，无锡地区仅允许国产比亚迪、江淮汽车旗下的部分电动汽车申领机动车牌照，同时要求司机持机动车驾照上路。而上海则出台了本市新能源汽车登记车型目录，在目录内的新能源汽车才可以参加摇号发牌。北京的示范应用新能源车仅限纯电动车，只有入选《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》的纯电动车才能享受政策倾斜。山东聊城等5个试点城市则对低速电动汽车给予上牌管理，湖南娄底的电动汽车所有人可凭证明、凭证，在车辆管理所的指导下，办理电动汽车的注册登记。
值得一提的是，即使是国际上已经获得承认的著名电动汽车特斯拉，在我国落户上牌也遭遇了不小波折。在北京，特斯拉因为并未入选《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》，依然需要参加普通小客车摇号，中标后才能上牌。而上海市则在2014年拨出3000个免费牌照给纯进口电动汽车。在广州，特斯拉因不在工信部公布的新能源汽车目录而不能以“节能及新能源汽车”身份享受直接上牌待遇。而杭州则表示特斯拉可在杭州直接申请新能源牌照，并可节省大约2万元的上牌费用。
“每个地区可以领牌的车辆范围不尽相同，对应的驾驶资格要求也不一样。”交管部门相关人员告诉记者，一般来说可以挂牌上路的新能源汽车都属于机动车管理序列，要求驾驶人具备机动车驾驶资格。而对于那些不能上牌的电动汽车，目前并没有相关规定禁止其上路。
如果在路上发现这类电动汽车违法，一般也都是劝诫教育为主，很难依法查处。而一旦发生交通事故后，交警部门一般依据车辆的动力性能判决是否按照机动车认定事故责任。“像那位戴先生有摩托车驾照，开低速电动车是肯定可以的，至于能不能开电动汽车，目前也没有明确规定。”交警部门相关人士说。
行业发展还须政策先行
在环保主题日益深入人心的今天，电动汽车作为清洁新能源交通工具正受到人们越来越多的关注和响应。国家也推出了免征车购税、充电设施建设奖励、推广情况公示、党政机关采购等一系列政策措施，提振了汽车行业发展新能源汽车的信心。据工信部统计，仅2014年我国就有300多款新能源新车型上市，全年生产8.39万辆，同比增长近4倍，其中12月生产2.72万辆，创造了全球新能源汽车单月产量最高纪录。
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