“我认为，无人机确实干扰了民航机的安全。”
“我认为，还需要客观探讨无人机对民航机是否确实存在干扰。”
这一段有分歧的对话，发生于6月22日在深圳市举办的“无人机与法律高峰论坛”上。该论坛由中国法学会航空法学研究会、中国航空运输协会法律委员会主办，中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会、法制日报社中国公司法务研究院协办。
近半年来，无人机产业迅速发展，甚至“飞入寻常百姓家”。在贡献高生产总值的同时，也出现了不少争议，如无人机对民航机是否存在干扰？无人机目前的发展现状和困境是什么？无人机为何出现多头监管现象？如何有效地对无人机进行规范？如何促进无人机产业健康发展？
为了探讨这些问题，“无人机与法律高峰论坛”召开。此次论坛达成的共识是，我国无人机监管需要统一立法，出台正式、明确的民用无人机监管规定。
现状：
产业年增速或超120%
500家，260亿元。
这是2016年我国无人机制造企业的数量和其产生的总产值。
国际数据公司IDC统计发现，2015年我国无人机销售量近10 万台，市场规模近3亿元；2016年达到39万台，预计2019年销量将突破300万台。
在北京首都国际机场股份有限公司法律事务部总经理李群看来，两年后无人机销量突破300万台的可能性非常大。
他介绍称：“无人机目前具有673亿美元的全球市场规模，有80%源自消费级无人机，全球共200万名从业者、爱好者，且该领域每年以超过120%的速度增长。”
“按照现在的增速，未来几年无人机会出现井喷式发展。”中国民航局政策法规司法规处处长吉大鹏说。
随着无人机潜在应用领域被不断发掘，其在诸如警用安防、国土测绘、影视拍摄、农林植保、行政巡检等方面迅速崭露头角。
中国民航科学技术研究院政策法规研究所李亚凝博士预测：“中国无人机产业发展在未来5年中，硬件产品复合年增长率将超过50%，而软件和服务的增长率则有可能翻番，其全产业市场规模有望攀高至3000亿元左右。”
根据深圳市海关的统计数据，2017年第一季度，深圳市出口无人机产值达21.7亿元人民币。其中，深圳市大疆创新科技有限公司（以下简称“大疆公司”）的销售额2015年达到64亿元，占深圳海关无人机出口的95%以上。
分歧：
无人机是否干扰民航机
尽管无人机产业近两年来获得迅速发展，但关于无人机是否干扰民航机的争议也此起彼伏。
2017年5月12日，重庆机场受无人机干扰，造成40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客出行受到影响。
根据中国民用航空局公布的数据，2015年，全国共发生无人机干扰民航飞行事件4起；2016年，发生23起；2017年，仅上半年就超过了40起。
云南机场集团法务审计部部长胡新月介绍，以前干扰民航机飞行的多为“疑似无人机”，但云南机场于今年6月首次确认了一起“无人机”干扰民航机案例。
“所以我认为，无人机确实干扰了民航机的安全。”结合实际案例，胡新月作出了判断。
与胡新月一样，国际航空运输协会法律部高级法律顾问解兴权、北京市盈科（上海）律师事务所航空律师李志宏也认为，无人机给载人航班带来了干扰。
不过，大疆公司政策与安全负责人王晓丹有不同意见。她认为，应该客观探讨无人机对民用商业机是否确实存在干扰。
王晓丹列举了目前国内某些地方对无人机“一刀切”的监管现状，指出某些城市的禁飞区划设不够科学，几乎达到“全城禁飞”。
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