核电也应该两条腿走路
要稳步提高核电比重，加大开工投产规模，2020年应努力超额完成国家规划目标、争取达到7000万千瓦，2030年达到2.0亿千瓦，最终达到4.0亿千瓦。如何实现这个目标，更重要的是加快体制机制的转型，要从顶层重新设计。比如，安全唯一化、投资多元化、运营专业化、技术设计集团化、制造市场化、施工社会化、核燃料循环一体化等。现在的体制要想实现前面的目标很困难。
要规划建设“东部核电带”。尽快启动东部沿海核电项目，稳步推进中部地区布局建设核电。此外要高度关注核电的小型化，小型核电可以建设在负荷中心，实现较好的经济性和安全性。核电也应该两条腿走路，大型化和小型化并举。
风电和太阳能要控制节奏，优化布局中东部
风电、光伏是战略选择，对能源供应也是极其重要的，但是有个过程，也要考虑经济可行性和承受力，需要综合判断。
风电和太阳能要控制节奏，特别是海上风电。
对于太阳能发电，光热路线更有优势。“三北”和西藏地区的集中式开发要优先发展光热。因为光热发电是有调节性能的。光伏发电除了额外增加储能，不能满足系统需要。而且“三北”地区，特别是西藏，非常适合开发光热发电。
为什么要坚持分散与集中开发相结合？西北地区风电度电补贴大都超过0.2元/千瓦时，中东部地区度电补贴在0.09-0.17元之间，明显低于西北部地区。不同度电补贴水平，导致社会资金更多流向三北基地，加剧了国家财政补贴困难，又因外送通道能力导致弃风。分散开发具有比较优势，减少电网投资能同步，就近上网易消纳。
风电未来还是要尽可能布局在中东部，不够的再布局西部，这是最经济的方式。光伏发电采取了这个策略，但也遇到很多问题，需要加快解决。
2020年的目标是风电2亿千瓦，太阳能发电7000万千瓦。2030年目标是，风电3.5亿千瓦，太阳能发电3亿千瓦。未来太阳能发电的最终规模可能要大于风电规模。
新能源发电要“五能”
积极有序发展新能源发电，分散和集中开发相结合，提高新能源发电质量和开发利用程度。切实提高新能源发电发展质量，要实现“五能”：
1财政能支撑：开发目标能得到国家财政可持续补贴。2011年以及以前还有几十亿的补贴资金没有到位。
2电价能承受：实现开发目标所需的电价上调幅度能为经济社会发展所承受。
3系统能消纳：坚持分散与集中相结合，近中期以分散为主。特别是东北地区，2015年前严控所有电源项目核准开工，消纳现有发电能力。
4成本能下降：要加快降低建设成本，逐步减少财政补贴，提高竞争力。
5技术能自主：打造有国际竞争力清洁能源发电装备产业。
天然气发电要以分布式为主
天然气发电清洁，但是太贵，所以应该以分布式为主，原则上不再新建大型天然气纯发电项目。分布式的优点是能效大幅提高，经济性好。由于分布式的利用效率高，即使装备价格比较高，综合起来，比大型化的要便宜。更重要的是，分布式是和用户直接挂钩的，适合与商业电价比较，这样就有价格优势了。另外也要有序发展大型的调峰机组。
考虑到天然气发电的环保价值，每度电增加0.17元。目前天然气发电成本远远高于煤电，也高于风电，甚至高于“三北”地区送过来的风电。现在天然气发电的大致价格在每度电0.9元左右，存量气的价格会低一些，但是存量气明年价格也要调整到位。现行价格体系下，相对燃煤机组发电，2020年天然气发电规模达到1亿千瓦时需要补贴760-880亿元。目前天然气发电的补贴主要以地方负担为主。天然气发电规模要与各省区财政补贴能力直接挂钩。要加快制定全国统一的天然气发电价格补贴政策，由各地结合实际贯彻执行。
电网需要支撑电源，煤电要适度发展
未来如果没有重大的能源技术革命，煤电的基础作用还是存在的。
煤电要着力于“三提高”：提高电煤占煤炭消费的比重。提高煤电大基地大通道建设程度。结合14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地，实现输煤输电并举。提高煤电准入标准，首先是提高能效标准，要求新建机组煤耗低于300克。还要提高排放标准。解决同等的排放量问题，近中期把主要精力放在分散直接燃烧的煤炭上，投入是最低的，代价主要在于政策执行的难度，加上对现有居民的补贴。
从长远来讲，煤电需要推行近零排放。未来环保技术成熟后，成本会降低。东部地区的三个主要经济带，以后是否还需要发展煤电？现在是禁止或严格控制新建的，除非等容量替代。我的观点是，未来需要适度发展煤电。电网需要支撑电源，但规模要严格控制。
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