目前，大陆地区在运核电机组共37台，3563万千瓦；在建核电机组共19台，2187万千瓦，在建核电机组数量居世界第一。2017年前三季度核能发电量1829亿千瓦时，约占全国总发电量的4.2%，同比增长约21.37%。与火电厂相比相当于少燃烧5706万吨标准煤，减少二氧化碳排放约14950万吨、二氧化硫排放约50万吨、氮氧化物排放约42万吨。我国核电运行安全始终保持国际先进水平，保持了非常良好的运行记录，为我国能源结构调整、节能减排和社会经济发展作出了积极贡献。
习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。核电作为高技术战略型产业，其技术创新工作始终得到党中央、国务院高度的重视。2006年，国务院将大型先进压水堆核电站和高温气冷堆核电站列入国家科技重大专项，旨在标准世界核电技术前沿，突击关键共性技术、现代工程技术，为建设核电强国提供支撑。2008年，国务院批准了核电重大专项总体实施方案。专项实施近10年来，在党中央、国务院的领导下，在科技部、发改委、财政部等单位的指导下，通过行业有关部门、科研院所等单位的共同努力，形成新产品、新材料、新工艺、新装置等980项，申请知识产权3000余项，编制各类标准887份，培养41个创新团队和各类科技人才、青年学术和技术带头人800余人，涌现出一大批创新领军人物。截止到目前，核电专项已立项课题201项，核定中央财政经费130.33亿元。在专项支持和带动下，自主创新能力显著提升，我国核电技术水平实现了一次大跨越，主要体现在四个方面：
一是全面掌握三代非能动核电技术，自主攻克具有四代特征的高温气冷堆技术。通过引进消化吸收和再创新，我们的核电科研队伍快速掌握了世界先进的非能动设计理念，并成功借鉴和应用到CAP1400以及华龙一号的设计中，大大提升了核电站的安全性。在以高温气冷堆为代表的具有四代特征的核电技术上，通过示范工程牵引，攻克了一系列技术、设备难题，产业化应用走到了世界前列，成为核电走出去的一张名片。
二是在关键设备研制方面取得重大突破，为我国装备制造业走向中高端注入强劲动力。三代核电站压力容器、蒸汽发生器、主管道等一大批重型设备实现了国产化，屏蔽电机主泵、数字仪控系统、爆破阀等核心设备均已完成样机制造，高温堆控制棒驱动机构、燃料装卸料系统等已实现供货，这些成果的取得，显著地推动了装备制造企业上台阶、上水平，使我国具备年产6到8台套核电设备的制造能力，三代核电综合国产化率从2008年依托项目的30%提高到现在的85%以上。
三是在基础材料研制方面实现了补短板，多项成果填补国内空白，为提升自主创新能力提供基础支撑。超大型锻件、690合金管、压力容器密封件、核级锆材等关键材料加工制造技术取得质的突破；高温堆燃料元件已经产业化生产；核级焊材研制成功，改变了我国核电焊接材料长期依赖进口的局面；建成了首条从海绵锆到成品管、板、棒、带材的完整生产线，为后续核电项目的自主化燃料研发提供了有力支撑。
四是核电共性技术研发能力不断增强，为核电安全高效发展夯实基础。专项充分发挥各大核电集团及相关科研院所的技术优势，在反应堆堆芯及安全分析关键技术研究、严重事故机理及现象学研究、核电站关键材料性能研究等共性技术方面开展深入分析研究，建设了一批国际领先的大型台架和试验设施，为我国新型核电机型设计、持续提升核电创新研发能力提供了保障。
实践证明，党中央、国务院设立核电重大专项的的战略决策是完全正确的。目前，世界范围的核电发展正处于技术升级换代期、产业格局调整期、发展重心转移期。十九大报告明确指示要推进绿色发展，建设美丽中国。在能源领域要加快推进能源生产和消费革命，构造清洁低碳、安全高效的能源体系，核电必将发挥积极作用。未来10—15年仍然可能是我国核电发展的重要机遇期，也是建设核电强国的关键阶段。我们将继续按照党中央、国务院的战略部署，打好核电专项实施攻坚战，安全高效发展核电，使核电在保障国家能源安全、应对全球气候变化挑战和服务“一带一路”战略中发挥更加重要的作用。
我相信，在广大科技工作者的精诚团结、求实创新和奋力拼搏下，我们一定能够完成好党中央、国务院交给我们的光荣任务，顺利实现核电专项战略目标，为提升我国核电自主创新能力、建设核电强国作出新的更大贡献。
记者提问环节
[新华社记者]近几年，我国用电增速持续回升，应如何看待当前的能源和经济形势？
[国家能源局发展规划司副司长 李福龙]今年以来，我国经济运行稳中向好、稳中有进，电力等能源主要指标均好于预期。结合近几年动态的相关数据看，三个方面的积极表现尤为突出。
第一，稳的基础更牢固，能源消费持续回暖。根据国家统计局的数据，我国GDP连续九个季度保持在6.7%到6.9%之间，经济平稳运行在中高速增长平台上。从能源领域看，全国能源消费增速也从2015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%。相应的用电增速从0.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消费结束了持续3年的负增长。前三季度天然气增长约15.7%，四年来首次实现两位数增长。
第二，好的趋势更明显，结构调整步伐加快。从产业结构看，二产占比持续下降，钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能行业增长速度明显放缓，前三季度工业增加值同比分别增长0.6%、1.5%、4.4%和3.9%，比2015年分别回落4.6个、10.2个、2.2个和5.2个百分点。从用电结构看，前三季度，二产占全社会用电量的69.6%，已连续6年下降，累计下降5个百分点。四大高耗能行业用电比重连续7年下降，累计下降3.9个百分点，其中钢铁行业用电占比累计下降3.7个百分点。这充分反映供给侧结构性改革有力有效，传统耗能行业加快市场出清。
第三，进的动力在增强，新动能发挥了积极作用。
一是服务业的贡献持续增加。最近三年，服务业增加值增长明显快于GDP，占GDP比重从50.5%提高到54.1%，对经济增长的贡献率从53.7%提高到接近60%，有力支撑了经济发展、就业扩大和民生改善。从用电数据看，三产用电增速连续三年保持在7.5%以上，对用电增长的拉动作用2015年为0.9个百分点，2016年和今年前三季度均为1.4个百分点，已经成为用电增长的稳定器。
二是新兴产业支撑作用进一步增强。最近三年，二产和三产中的新兴产业合计用电量同比分别增长3.8%、8.8%和10.6%，比全社会用电增速高3.2-3.7个百分点。新兴产业用电占全社会用电量的比重由2015年的8.1%提高到目前的8.5%，对全社会用电增长的拉动作用分别为0.3个、0.7个和0.9个百分点，反映经济新动能蓬勃发展，规模和对经济增长的拉动效应不断提高。
三是地区间发展更加协调。2015年，东、中、西部用电量同比分别增长0.5%、0.1%和0.8%，用电增长主要靠东、西部地区拉动，中部地区的贡献率偏低，只有5.9%。今年前三季度，东、中、西部地区用电量同比分别增长6.8%、6.7%和7.1%，对全社会用电增长的贡献率分别达到46%、22%和32%，中部地区对全国用电增长的拉动作用不断增强，与东、西部地区的差距明显缩小。
能源经济的发展形势讲起来内容非常多，我用这几年的数据变化回答你的问题。
[中国改革报记者]今年我国光伏装机增长很快，目前已经超过一亿千瓦，业内也有一些说法，在今年年底的时候会达到“十三五”规划的目标。请问未来在新能源光伏发展规划上有什么样的布局？
[新能源和可再生能源司副司长 李创军] 我首先就“十三五”光伏发电的规划目标作一下说明。《太阳能发展“十三五”规划》提出的规划目标是：“到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上”。在太阳能发电的1.1亿千瓦规划目标中还包括了500万千瓦的光热发电。规划中不是简单地提出一个数字，而是用“1.1亿千瓦以上”和“1.05亿以上”的表述。所以应当注意，1.05亿千瓦只是发展的下限目标。“十三五”未来几年的光伏发电发展仍有空间。
之所以在规划中划定“1.05亿千瓦”以上的目标，是因为在制定规划时，全社会用电量增速比较低，光伏发电成本也比较高。现在形势发生了较大变化。一是电力需求增长加快。2015年时，全社会用电量增速只有0.5%，今年1-9月，全社会用电量增速已经达到6.9%。二是技术进步。光伏发电的成本快速下降，光伏发电转换效率迅速提高。三是分布式光伏发电发展加快。我前面已经介绍，今年分布式光伏发电新增装机成倍增长。四是政策性因素。光伏扶贫是我国产业扶贫的重要方式，对光伏发电增长起到了一定的推动作用。从这几个因素来看，“十三五”时期，光伏发电应用规模扩大有一定的必然性。
刚刚闭幕的十九大提出要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，壮大清洁能源产业。为以光伏发电、风电为代表的新能源产业，提供了宝贵的发展机会和广阔的发展空间。目前我们正按照十九大精神进一步研究可再生能源中长期发展战略和发展目标。今年7月，国家能源局已发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，公布了各省（区、市）分年度建设规模，提出了健全光伏发电项目建设的要求，要求各省（区、市）能源主管部门按此方案做好规划实施工作。
[中电传媒记者]我的问题是，核电重大专项对我国核电产业，尤其是装备制造产业有哪些带动作用？
[核电司副司长 秦志军] 核电重大专项是我们国家自主创新的项目，宗旨是产学研用相结合，通过专项实施推动核电设备、材料及装备制造业共同发展。核电专项实施近10年来，一大批核电技术取得突破性进展。例如，核电大型锻件合格率从2007年的60%提高到目前98%以上，核岛主设备超大型锻件制造技术达到国际领先水平。
一些小型核级部件研制成功，改变了我国长期依赖进口的局面。如反应堆压力容器O形密封环的研发成功，打破了国外垄断，相应技术已在国内核电机组中使用，并实现了从巴基斯坦项目的供货。民营企业在这方面作出了很大贡献。同时，随着核电专项深入实施，核电安全文化和质量保障体系也已深入到企业生产制造的各个环节，使我国装备企业在管理方面上了很大的台阶。
[国家电网报记者]我有一个关于农村机井通电的问题。农村机井通电涉及全国，任务繁重，请问如何保 证机井通电工作的准确性完整性？
[新能源和可再生能源司副司长 李创军] 诚如这位记者朋友所说，农村机井通电工作确实任务繁重。机井深入到田间地头、村村户户，数量大、分布广。机井通电工程为1595756个机井通了电，涉及全国17个省（区 、市）和新疆生产建设兵团的1061个县的10688个乡镇。因此保障工作的准确性、完整性 是做好农村机井通电工程的前提和基础。为了确保农村机井通电工程的精准实施，我们采取了以下措施。
一是精准调查。首先由各省能源主管部门组织电网企业开展摸排调查，掌握尚未通电 的机井基本情况，形成第一轮调查成果，落实到每一个井。在此基础上，由水利部牵头对 第一轮的调查成果进行复核，进一步明确需通电的机井。通过这两轮调查，明确了机井通 电的任务数，以及每一个机井的位置、坐标、所有人等。二是精准实施。组织电网企业根据不同地区机井的特点，做好通电工程设计、施工、 管理和服务，同时设计开发了农村机井通电工程计算机网上监测系统，对工程实施进行精 准监测，确保机井通电工程按照计划实施。三是建立长效机制。为做好今后机井通电工作，我们会同水利部、农业部印发了建立 机井通电长效机制的通知，明确了日常管理程序和要求，将机井通电纳入年度农网改造升级工程实施。
此外，刚好这个问题是来自国家电网报的记者提出的，在农村机井通电工程实施过程中，电网企业也作出重大贡献，付出艰苦努力，在此对电网企业的支持表示感谢。
[中央人民广播电台记者]国家能源局及其派出机构如何确保人民群众每件投诉举报事项都能得到及时、规范、高效的解决？
[市场监管司副司长 赵国宏]这是人民群众很关心的一个问题，我简要回答。为了确保投诉举报事项处理工作及时、规范、高效，我们主要从以下三个方面入手：
一是加强制度建设。制定出台了《国家能源局关于印发“12398能源监管热线投诉举报处理办法”的通知》《国家能源局关于印发“12398能源监管热线投诉举报办事指南”的通知》《国家能源局综合司关于印发“12398能源监管热线业务流程规定”的通知》等制度办法，进一步明确了投诉举报事项受理、调查、处理、反馈各环节的闭环管理要求，以及投诉举报事项受理、办理工作责任制和考核要求。各派出机构结合各地区实际，制定相应管理规范和实施细则70多个，坚持“用制度管人、用制度管事”，为投诉举报事项规范、高效处理提供了制度保障，收到了明显成效。
二是完善工作机制。进一步完善了投诉举报事项处理“全面覆盖、属地受理、分类处置、密切联动、有效协调、限时办结”工作机制，并重点在“密切联动”和“有效协调”两个方面进行了积极探索创新，建立了网格化协同处理工作机制。在内部密切联动方面，加强专业管理司、业务监管司以及各派出机构、直属事业单位之间的联动，充分发挥了专业互补、业务互补、优势互补作用，联合处理跨行业、跨地区的投诉举报事项；在外部有效协调方面，与地方政府能源、经信、发改、质监等有关部门以及有关能源企业建立了协调工作机制，协调处理职能交叉、情况复杂的投诉举报事项。纵、横两个方面工作机制的建立，理顺和完善了投诉举报事项内、外工作机制，形成了两个完整的闭环，并在纵、横两个方向都得到了有效延伸，确保了投诉举报事项处理工作的及时性和有效性。
三是优化信息化系统。针对12398能源监管热线系统运行中出现的新问题，我们与系统开发单位多次协商，对工作台、知识库、工单中心等6大界面采取了丰富指标体系、优化工单流程、升级知识库等全方位的措施，进一步明确了投诉举报事项受理范围，扩大了投诉举报事项通报范围，提升了投诉举报信息统计、分析等方面信息化管理水平，提高了投诉举报事项处理的工作效率。谢谢。
[人民网记者]防范化解煤电产能过剩风险会不会导致区域性的电力供应紧缺，这方面是如何防范和考虑的？
[电力司副巡视员 郭伟]这个问题非常好，实际上去年煤电机组发电量约占全国发电量的三分之二，所以在防范化解煤电产能过剩风险的同时，必须确保电力安全供应，在这方面我们也有充分的考虑。
主要是三方面：
一是防范化解煤电产能过剩风险的同时，要发布实施年度风险预警，强化预警结果的引导作用，促进地方和企业科学有序规划建设煤电项目。
二是及时做好电力供需动态平衡，采取跨省区电力互济、电量短时互补等措施，合理安排电网运行方式，确保电力可靠供应和系统安全稳定运行。
三是调控政策尽可能采取市场化、法治化的办法，调控手段也要分类施策，避免一刀切。比如，有的在建项目投资额较大，我们强调发挥企业自主决策权，缓建项目可自主选择停建或继续建设，但建成后暂不并网发电，作为系统应急调峰储备电源。既可以降低对企业经营、设备制造建设等上下游产业和信贷资产造成的影响，又可以在紧急情况下保障电力供应。
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