陈清泰：电动车产业化初期存在市场失灵

5月5日，由80多位来自政府部门、研究机构、产业界的官员、学者、企业家共同发起成立的中国电动汽车百人会在北京成立。到场的嘉宾和企业代表围绕“百人会如何推动中国电动汽车发展”以及“2014年百人会重点工作和思路”进行座谈。凤凰汽车在现场全程报道，以下为国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰的发言实录：

各位政府领导、各位院士，各位专家，各位企业家，今天我们百人会成员，各位来宾经过近半年筹备今天我们在这里召开中国电动车百人会启动会，百人会聚集了国内电动车相关的院士，专家，企业家，特别是有关政府部门的领导，也是欣然参与其中。这个就使得百人会成了一个名副其实共同促进电动车发展的平台，今天万钢部长也来到了现场使我们倍受鼓舞。

我想作为百人会开场，下面首先就中国电动车百人会的初衷介绍三点情况。第一，百人会成立的过程，李岚清一直关注我国电动汽车发展，前年就曾经请我和吴敬琏老师到他那里讨论电动汽车的有关问题，去年美国特斯拉异军突起，我们去年又写了特斯拉对我国影响的调研报告，他看了以后，10月中旬再一次邀我俩去讨论，期间，他提出希望我们搭建一个非官方的平台，邀请汽车及相关行业的人士开展电动车相关技术政策的研究，推动讨论交流和合作，并为有关政府部门提供咨询意见，促进电动汽车的发展，后来我就是和科技部，清华大学教授欧阳明高先生讨论，在几个方案当中我们就是觉得中国汽车发展百人会比较适宜，之后，我们又和中国汽车协会秘书长董扬，国务院发展研究中心冯飞部长一起讨论，并征求有关同志的意见，大家都是支持校访中国信息化百人会来选择中国电动汽车百人会的形式。

我想这主要的考虑，第一，就是百人会作为一个技术与政策研究发展的论坛，官产学研。但是，又不是一个在政府登记的组织，组织结构可以很简单，另外，可以有很大灵活性，运行成本比较低。第三，就是目前已经是有中国经济50人论坛中国信息化百人会在运行，政府和社会反应都是比较好，所以，我们设立这个百人会也是容易被大家接受，他们的经验和做法也是可以被我们所借鉴；

第四，这个方案在和相关人员沟通当中总体都是受到了欢迎。所以，大家就是认为可以把我们定名为中国电动汽车百人会，今年1月，百人会的方案我们报给了李岚清，之后又报给马总理，经过协商，第一届理事会由我做理事长，欧阳明高，董扬，冯飞担任副理事长，徐冠华，吴敬琏为学术委员会联系主席，之后就是开展了具体筹备工作，清华大学为百人会成立提供大量的工作。

第二介绍一下，为什么设立百人会？有2个主要的原因促成了百人会成立，第一，电动汽车已经上升到国家战略，第二，就是电动车产业化初期存在市场失灵的因素。

我国90年代前期就是开始制定和实施新能源汽车的科技规划，对于各种主要技术路线都是进行了跟踪研究，在电动汽车方面大体跟上了全球的步伐，这个在中国汽车史上面还是第一次，在全球金融危机爆发之后，我国很快把电动汽车发展上升到国家战略，这个既是抓住机遇，调整产业结构的需要，更是从长远出发所作出一个战略决策，把电动车上升到国家战略，我想主要出于三种考虑。一是国家能源安全，中国到1993年还是石油的进出口国，10年之后，2002年中国石油对外依存度就是上升到25%，2012年12月当月，日平均进口量超过了美国，预计2014年中国石油对外依存度将达到58.8%，在未来较长一个时期，我们还处于能源需求增长的旺盛期，高对外依存度高油价，使我国能源安全面临有史以来最大规模，最为严峻的挑战，其中交通能源在新增石油消费当中处于主要的地位，当前这场新能源革命，为我们提供了新的思路，新的途径，插电电动车广泛使用可以改变交通能源结构，大幅度降低对于石油的依赖，提高国家能源的安全性，使我国汽车产业有可能突破能源的约束而获得健康发展。

二是，可以降低大气污染和温室气体排放，现在在北京上海广州等大城市市区汽车排放已经成为二氧化碳等第一大污染源，汽车还是二氧化碳排放源，特别是近年来，大规模广泛重度持续的雾霾，已经威胁到居民的健康和正常生活，成为社会关注一个焦点。随着欧三欧四直至欧五欧六排放标准的升级，技术越来越大，研发和生产成本越来越高，而电动车则可以根本上面解决汽车自身排放的难题，这个将有利于实现政府对于居民改善大气环境的承诺和对于国际社会减排。

第三，就是电动车是我国产业升级一个突破口，现在电动车技术路线还有多种选择，知识产权技术专利的壁垒尚未形成，国际标准在制定，商业模式有待开发，规模化生产正在酝酿，竞争格局不明朗，这一切为后发国家，特别是企业提供了技术追赶的机会，是后起者进入最佳时点，中国已经成为汽车产销大国，但不是强国，在燃油汽车基础上面进行了近50年追赶，技术差距，依然很大，在较长时间仍然难摆脱受人所致的窘境，但是，电动车领域差距相对较小。