稀土保卫战进入“二阶段”
随着倒逼在各领域成为一种常态，国家和行业的思想认识趋于理性，在行动上的准备也愈发充分。与此同时，业内也更愿意将其视为促使国家重视稀土产业，以及行业管理提档升级的契机。
如果说我们从上一轮稀土保卫战的失利中收获了什么，或许体现在正在发生的一系列改变上，其中最明显的是稀土集团整合提速。
2014年年初，国务院通过了全国大型稀土集团组建“5+1”的工作方案，明确了由政府引导包钢(集团)公司、中国五矿、中铝公司、赣州稀土、广东稀土和厦门钨业分别牵头组建大型稀土企业集团。8月4日，包钢稀土、厦门钨业发布公告称，工信部已经原则同意稀土集团的组建方案。8月6日，中铝公司稀土集团也获得了工信部备案。业内认为，此举意味着国家对稀土的调控也将由配额制转向稀土集团微观控制。
在今年1月28日的全国稀土工作会上，苏波表示，中国五矿等六大稀土集团将在2015年年底前整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。集团外稀土矿山和冶炼分离企业要大幅减少年度生产计划，督促早日加入集团;同时，对在采矿权、生产计划等方面按时完成整合任务的集团给予重点支持。
值得注意的是,此前六大集团虽已完成备案，但对个别企业只是签订了整合意向书，没有形成以资产为纽带的实质合作关系。由此看来，通过变“国家行政行为”为“企业商业行为”来规避贸易争端，并通过信息流、物流、资金流的整合使行业聚合在一起提升我国稀土产业的国际定价权和影响力，在未来或将成为常规手段。
此外，如果关注一下与会名单，就会发现发展改革委、工信部、公安部、国土资源部、环境保护部、商务部等“五部一委”，海关总署、税务总局、法制办、证监会等监察机构，以及重点稀土省(区、市)工业主管部门、六大稀土集团、重点稀土企业、科研机构、行业协会都赫然在列。他们坐在一起，预示着稀土正从行政管制走向法律保障下更专业、分工更合理的深层次联合管理。
难怪有人说，稀土保卫战并没有结束，正如我国政治、经济正在经历的转型升级一样，它的“二档”才刚刚开始。
这回的“打黑”不一样
如果说今后稀土出口将凸显市场配置，那么未来政府对稀土的管理将侧重提供公平有序的市场竞争环境。
近3年来，稀土尤其是轻稀土出口配额出现了大量闲置。数据显示，2011年至2013年稀土出口量分别仅占配额的61.6%、52%和73%;2014年虽然下调了配额量，但仍有10%没有用完。与此同时，海关却在国外考察时发现，多国从我国进口稀土的数量高于国内配额量的“怪事”，究其缘由便是稀土走私的大量存在。
取消稀土出口配额和关税、实施高额的资源税之后，会不会导致合法生产的企业被“关进制度的笼子”，而非法稀土开采的行为却因此获得更高收益，致使黑色产业链更加猖獗?很多人对新政实施后稀土行业前景提出了这样的担忧。
近期在包头召开的稀土产业论坛上，多位权威人士认为，在新政正式实施前，必须严厉打击稀土非法开采和买卖。
早有传言此轮稀土管理改革将会“动真格”，首先就体现在“打黑”方式的转变。
仔细观察，此轮六大稀土集团整合与过去有着明显不同。一是本次整合将稀土冶炼分离包括在内，整合完成后私挖的稀土混合矿将无法进行分离和销售。据工信部此前在广东地区的调查发现，黑稀土“洗白”的主要中间环节是贸易和稀土冶炼分离。由此看来，该整合措施对“打黑”的针对性不用多说。其次，由于集团本身参与经营，行业“打黑”将保持常态化。
再回到1月28日的全国稀土工作会上，“地方政府要层层落实监管责任，对不负责任、不抓不管甚至参与违法违规行为的管理机构和机关工作人员严肃追究责任”、“国务院有关部门对存在问题突出的地区挂牌督办，并请新闻媒体曝光典型案件”、“修改完善《稀有金属管理条例》，争取早日出台;修订《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》，促进依法行政”，分别从管理、监督、立法上规范、细化了各种参与角色的权责，目的就是让稀土行业整顿落到实处、保障新政产生实效。
稀土产业一路走好
说起稀土，有两句话可谓尽人皆知：一句是“中东有石油，中国有稀土”;另一句是“黄金卖成白菜价”。两句话说的都是事实，本身并没有对错之分，但是从什么角度看待，产生的结果甚是微妙。
以往一贯的解读方式是：我们扼住了世界资源命脉，但被“列强”联手欺负，导致我国作为全球最大稀土供应商居然被没有资源的国家抢走定价权。由此出发，结论必然是从国家层面加强稀土管制：我们不卖了，看你们用什么，叫你们再得瑟。
其实，自2011年稀土保卫战进入白热化以来，稀土就经常“上头条”。每当中国稀土政策收紧或收储在国际上传来不利风声后，必是掀起新一轮“打黑”风暴，紧随其后的便是相关企业股票大涨，这似乎已成惯例。
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