以中心为载体 驱动制造业发展
对于成立国家制造业创新中心的必要性，怀进鹏进一步指出，第一，改革开放以来，中国为了适应全球经济社会发展和科技进步带来的挑战，相继成立了面向基础研究的国家重点实验室，并正在推进国家实验室建设，这是以学术、应用基础研究为导向；国家工程中心和工程实验室，是以产品和产业为基础的；还有一类面向企业的，如国家企业技术中心等。经过梳理，面向技术研究、产品技术、企业发展已形成较为完整而且有效的技术创新体系，但也有一个新问题，即中国面临着技术和经济“两张皮”的问题。
第二，当下单一产品、单一技术的发展，需要系统协同创新，需要有效汇聚产学研用的结合，建立一个产业链的生态系统，也就是过去从单一的产品和系统创新进入生态创新。
第三，我们一直在思考如何解决从单一创新到整体创新，就像珍珠串项链一样。我国有很多技术，但是走不出实验室，实验室到商品之间存在缺失，也就是西方发达国家称之为“死亡之谷”或者“缺失的中间地带”。
基于以上三点考虑，创新体系当中最重要的是解决技术产业化问题，我们要为解决技术和经济“两张皮”问题做出努力。
他指出，当前制造业正面临全球竞争加剧和技术发展加速的挑战。在这个过程当中，中国制造业如果没有有效机制支撑解决行业共性技术问题，加强竞争前研发和商业实践，就将在下一轮全球竞争当中面临挑战。
我国的国家创新体系已经有了较为完善的体系建设和实践过程，面对全球制造业变革和当下技术、经济融合发展提出的共同需求，我们要以国家制造业创新中心为载体，通过科技创新和体制机制创新双轮驱动推动制造业发展。
下一创新中心或将来自机器人
怀进鹏指出，至于下一个制造业创新中心会是哪个领域，这也是相关部门正在研究和探索的事情。
每个行业发展有各自的特点，一个行业一种办法。行业共性问题、共性技术等，是不是影响和制约中国产业的发展，这是第一个判断。第二要判断，是否具备需要产学研用协同机制才能发挥作用，也就是这个行业出现的共性问题，必须集体面对，通过有效的政策环境和平台的支撑汇聚才能解决这样的问题。第三，这些领域是不是出现产业和经营新的结合方式，需要支持人才和对外合作开展。
基于以上三点判断，在推动产业结构加快从中低端向中高端迈进的过程中，某些领域，比如像机器人，就提出了需要解决的共性问题。
怀进鹏指出，相关部门对于“中国制造2025”列出的十大发展领域，也探讨过哪些问题是共性问题，需要产学研用结合，面向市场进行协同创新，这是正在研究的第一层面的内容。
作为主管工业和信息化的产业部门，工信部也在积极探索和地方共同合作来建立省级和区域级制造业创新中心，以带动和推进区域发展和对外合作，这是一个重要的任务。通过对行业共性问题分析，通过和企业家、资本家有效结合，以及科学家、教育家积极参与和加入，来解决产业发展当中的问题。从跟踪到创新，从跟跑到并跑、领跑，这是制造业创新中心最大的目标。
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