“在当前全国电力供需形势总体宽松、部分地区过剩的背景下，大力推进电力供给侧结构性改革，关键是要有效控制煤电新开工规模，优化增量结构，地方政府及发电企业应严格贯彻落实国家关于煤电有序发展的相关文件，密切关注煤电规划建设风险预警提示，科学确定和有效控制煤电新开工规模，逐步缓解煤电产能过剩现状。”中电联认为。
《经济参考报》记者了解到，目前完成征求意见的“十三五”能源规划提出，前两年将暂缓核准新建煤电项目，采取有力措施提高存量机组利用率，使全国煤电机组平均利用小时数恢复到合理水平，后三年根据国家总量控制要求，合理安排分省新增煤电装机规模，未来五年煤电投产装机控制在10.5亿千瓦时左右。
而在新能源方面，未来五年的发展思路则是优先发展分散式风电和分布式光伏发电，稳步推进“三北”地区风电基地和光伏电站建设，力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平，后三年适度扩大建设规模。2020年风电装机规模达到2.5亿千瓦时左右，发电成本与煤电基本相当；光伏发电装机规模达到1.5亿千瓦左右，力争实现用户侧平价上网。
业内人士认为，目前，新能源产业面临的限电、弃光等发展瓶颈，都显示出在发展战略上准备不足，特别是新能源消纳仍找不到合适的方向。新能源发电作为国家鼓励发展的产业，不能再一味地靠国家补贴，目前，在已经做大规模的基础上，应采取措施，督促企业降低电价，使新能源发电更加经济。
据了解，今年6月，宁夏已下发文件要求各市县区立即停止对地面分布式光伏电站的备案。同时，完善电力直接交易市场体制，引导新能源企业进入市场。宁夏发展和改革委员会能源产业发展处副处长海涛说，只有促进新能源参与市场交易，企业才会主动降成本、降电价。另外，通过建立新能源与火电企业的调峰补偿机制，提高火电参与调峰调频的积极性，以消纳更多的新能源。
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