不过，政策的初衷与理念虽好，真正落地仍面临诸多困难，新能源汽车都还远未成气候。由于低估新能源汽车技术研发和世界先进水平的差距以及培育消费市场的难度，政府的投入大量 “交了学费”。在中国市场上，至今目前还缺少有吸引力的产品，基础设施建设不完善，消费者认知度不足。与各种规划的预期目标相比，电动车销售、基建配套和技术开发等指标均未达成。
国内新能源汽车产业发展缓慢，其实并不出市场人士意料。安邦咨询分析师贺军分析称，新能源汽车产业的商业模式尚不成熟，技术发展面临瓶颈，整车厂商没有推出受欢迎的车型，消费者习惯还有待培育，这四个问题环环相扣，构成了一道道屏障。
好消息是，随着特斯拉在中国市场的普及，国内消费者对于新能源汽车发展有了新认知；中国政府致力于落实 2015 年、2020 年目标要求，各部委、地方政府、基建配套企业、车企也有计划加大投入和资源配置力度。
在国能新能源汽车公司董事长蒋大龙看来，新能源汽车可以同时应对消费者对交通工具的节能和环保需求，是汽车行业未来发展的必然趋势。而且近年来中国政府发展新能源汽车的政策明确、扶持力度大，中国完全有希望在较短时间内形成全球最大的新能源汽车市场。他强调，新能源汽车的市场化推广节点正在逐步靠近，焦点话题已经开始转换为如何发展。
打破产业门槛
随着行业政策红利不断释放，越来越多的企业跃跃越试，准备进入新能源汽车市场分一杯羹。
为促进新能源汽车快速发展，中国有关新能源汽车的政策在不断调整。如果按照《汽车产业发展政策》，新能源汽车生产企业必须具有传统能源车型生产资质，就会造成：一方面，由于新能源汽车投资较为巨大、技术风险高，传统汽车制造商缺乏足够的动力推进新能源汽车研发和产业化生产；另一方面，社会资本进入新能源汽车产业难度过大。而不久前，国家发改委、工信部联合发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》明确：7月10日起，新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，由投资主体自行决定。这就有利于吸纳一些具有新能源汽车研发经验和核心技术、但不具有汽车整车生产资质的企业进入新能源汽车生产领域。
虽然在投资要求降低的同时，也保留了对于技术资质的要求，导致符合条件的企业还不多，但民营资本可以通过收购海外先进技术、自主研发、产学研结合等方式获得资质。其中，直接收购海外成熟技术的可行性和确定性更高。
蒋大龙对记者表示，对于获得电动车生产资质不必太过担心，想进来的企业可以按照准入办法和产业政策一条一条对照。比如要求技术资质，拥有萨博汽车核心技术和知识产权的国能新能源汽车公司目前走的路径，正是按照国家放开电动车准入资质初衷设定；再比如规定自主品牌车企才有资格申请电动车资质，国能已经在着手挑选一个非常合适的品牌名称。事实上，宝马、大众、戴姆勒等主要合资企业也都是通过自主品牌导入新能源汽车车型，这既符合规定，也可避免与母品牌直接竞争。
技术引进
进入到这个不断裂变的市场之后，技术门槛的话题无法绕过。鉴于不少车企的新能源技术还未达到商业化的成熟度，直接并购新能源汽车制造商是获取核心技术、缩短研发周期、快速进入量产市场的最佳途径。
国务院发展研究中心副主任张军扩在上述项目奠基仪式上表示，发展新能源汽车既需要努力提高研发能力，也需要加强国际合作，推动中国汽车产业自主品牌发展和提升中国新能源汽车的国际竞争力。
蒋大龙控股的国能电动车公司于2012年5月在瑞典注册成立，可以说是专为收购萨博而设。萨博汽车因贴地飞行和涡轮增压技术闻名，2009年金融危机时陷入经营困难，多家中国车企展开竞购。但由于母公司通用汽车担心在中国培育一个新的同业竞争者，萨博的售卖在历经了多家中国企业争抢后最终落袋国能电动车公司，收购内容包括萨博汽车公司核心资产、技术和研发团队、知识产权、数据库资料等。
与萨博类似的还有沃尔沃，二者均为瑞典人引以为豪的民族汽车品牌，在被收购的过程中也都受到颇多质疑。中国民营车企吉利全额收购沃尔沃，经过一段时间消化后逐渐“起死回生”。
中国过去的海外并购遇到过种种障碍，是因为西方国家不希望中国掌握高端技术。据蒋大龙透露，虽然当时听说有可能收购萨博汽车，他十分激动，但由于缺少资金实力，自觉希望不大；最终，是专注发展新能源汽车、为萨博品牌重入活力的复兴计划获得了各方认可。“长期的国际商业经验表明，国际大型并购项目并非单纯比拼财力，有些时候，更重要的是合作双方的发展理念。”多位业内人士则称，除了蒋大龙和国能电动车公司的不懈努力之外，蒋大龙的瑞典籍华人身份以及西方金融资本的参与也是收购成功的重要因素。
华晨宝马董事长祁玉民曾对中国经济报告记者表示，过去30年中国汽车以市场换技术，但由于体制机制原因和技术积累不够，导致没能换到核心技术，这是中国汽车产业非常不尽人意的一个过程。而现在通过与国外汽车公司的合作、并购，迅速掌握汽车核心技术是一条捷径。在他看来，一项核心技术可以让自主品牌的发展提前10-15年，其价值要远远大于需要付出的成本。“汽车产业已经完全国际化了，没有必要闭门造车，必须学习，才能走出一条多快好省发展自主品牌的路子。”
这种“弯道超车”发展自主品牌的逻辑也获得了政府层面的认同，尤其是在新能源汽车领域，把国外汽车技术引入中国开展新能源汽车生产，被视作与外资品牌竞争中“取势争先”的一次重要机遇。
中央财经领导小组办公室主任刘鹤在《两次全球大危机的比较研究》一文中指出，在2008年金融危机发生之前，中国的战略机遇主要表现为海外市场扩张和国际资本流入，中国抓住机遇一举成为全球制造中心；而此次危机发生后，全球进入了总需求不足和去杠杆化的漫长过程，中国的战略机遇则主要表现为国内市场对全球经济复苏的巨大拉动作用，和在发达国家呈现出的技术并购机会和基础设施投资机会。
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