矿产资源“十三五”规划出台 首次列入石墨等新兴矿种

国土资源部最近出台了《全国矿产资源规划（2016—2020年）》（下称《规划》）。相比上一次全国矿产规划，新兴矿种如锂、石墨等的勘探、开发被首次列入。

《规划》称，对我国战略性新兴产业发展具有重要支撑保障作用的矿产有50余种，“十三五”期间，要重点加强资源基础好、市场潜力大、具有国际市场竞争力的稀土、稀有、稀散、石墨、锂等矿产的合理开发与有效保护，提升高端产业国际竞争力。

国土部上一次发布《全国矿产资源规划（2008～2015年） 》是在2009年。相比之下，新的《规划》首次提到战略新兴产业矿种概念，首次提及了石墨、锂、稀有、稀散矿种等。

《规划》将新兴矿种放在较高位置。比如 “基本原则”中“立足国内、守住资源安全底线”这一条称，突出影响全局的能源矿产、大宗矿产和战略性新兴产业矿产。《规划》所列的战略性矿产目录中，添加了锂、钴、石墨、锆等新矿种。

锂、钴都是动力电池的核心原料，石墨是制备石墨烯的原料，锆是核电设备的原料。2009年，中国全面推进中国战略新兴产业。随着新兴产业逐步产业化，对上游原材料的需求随之提升，进而促使国家出台新兴矿种的战略规划。

《规划》称，要建立战略性矿产监测预警机制，即建立预警指标、安全临界值及综合评价模型，系统开展国内外矿产品供需和资源形势分析，强化应对国际重大冲突资源安全预警能力。《规划》还称，对战略性新兴产业矿产，保障资源供应，强化高端应用。

为此，《规划》添加了对战略性新兴产业矿产的预规划。规划的 “主要目标”中，对新增查明资源储量中，新增了锂、石墨矿品种，对2020年上述两品种的勘探量做了数量目标规划。

《规划》是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。