国务院发展研究中心原副主任陈清泰 图/财经网
2016三亚•财经国际论坛由中国发展研究基金会主办，《财经》杂志、财经网、海航集团承办，于12月9日-11日在海南三亚举行，主题为“变局下的包容成长”。国务院发展研究中心原副主任陈清泰在“三亚•财经国际论坛”上发表演讲。
以下为演讲全文
电动汽车的发展与政策
在全球金融危机爆发后，我国很快将电动车的发展上升到国家战略，跟上了国际汽车产业升级的步伐，是一项具有长远意义重要决策。
一、把电动汽车上升为国家战略具有重要意义
2010年前后，趋势学家美国的里夫金和英国的麦基里分别作出了世界“正孕育第三次工业革命”的判断。这一观点引起一些发达国家的高度关注，并着手部署第三次工业革命。值得注意的是，包括美国、德国等国家都把电动汽车作为迎接第三次工业革命的重要载体，这是不无道理的。
有报道称，荷兰、挪威2030年起不再新增燃油汽车、德国议会也在讨论2030年起停止燃油车销售的问题；包括日产、宝马、通用、大众等汽车巨头陆续向电动汽车转向。有专家称2016年是电动汽车广泛得到认同的标志性一年。
上世纪初，因汽车是世界唯一兼有零件以万计、产量以千万计、保有量以万万计的综合性、高精度、大批量生产的产品，而成为拉动工业进步的“带头产业”；今天新能源汽车因其可以规模化、最广泛吸纳信息化、数字化、网络化，以及新能源、先进制造、新材料等革命性新技术而成为新一轮工业革命典型的行业和标志性产品。
汽车动力技术的电动化是汽车产业100多年来最深刻技术革命。它恰与分布式—清洁能源，互联网、物联网、智能化交集，正以强大的力量推动汽车产业进行一次影响深远的结构升级。
汽车自身的升级就是电动化、轻量化、信息化和智能化；
汽车产业的升级，就是生产组织的变革、产业链的重构、智能制造和新型客户关系；
影响更加深刻的则是“汽车+互联网+交通”和“汽车+互联网+分布式能源”。
电动汽车与互联网是天然的最优搭配，是继智能手机之后功能更为强大的移动智能终端，是“互联网+”中最具前景、能最快催生跨行业融合效应的领域。
汽车动力技术的变革是一次“创造性破坏”。在诸多传统技术被淘汰的同时，需要大量跨产业、跨学科的新技术的支持。跨界技术大幅度融合将带来影响全局的系统性变革，催生新的“业态丛林”。如：
改变能源结构，支持分布式可再生能源普及；
降低、直至消除汽车尾气排放；
带动新材料、新工艺、新产品、新装备发展；
促进工业4.0进展；
实质性提高我国汽车产业竞争力；
车联网、车车联网、车路联网为智能交通、智慧城市、智能电网创造了条件；
电动车还是圆13亿中国人汽车梦的可行途径；
可以预计电动汽车将再次成为拉动产业结构和经济结构升级的领头羊。
二、重要的政策选择
以2015年新能源汽车超过当年汽车产销量1.5%为标志，中国电动汽车开始由导入期进入成长期。
此前，政府出台多种形式的激励政策，弥补了产品技术成熟度不足和初期的高成本，较快地启动了市场。但是，也带来一些负面效应。进入成长期，提高技术水平、完善产业链、降低生产成本、树立自主品牌仍然是发展的主题。此时，还离不开政策的支持，但更需要的是市场的激励、倒逼与筛选。种种情况表明，发展动力已经到了由政策驱动，向市场、政策双驱动转型的时期。
发展动力如何平稳转型、而不至大起大落，合理可行的政策设计和政府与市场这两只手的协调配合至关重要。
目前还有一些政策性问题值得进一步研究，例如：
1、有序放宽市场准入，强化市场监管
电动车的核心技术，如动力电池、电动部件、电控系统等已经超越传统汽车企业之所长，需要在一组技术突破的基础上，附之一个庞大的技术群才能发展起来；汽车技术的电动化与信息化、智能化和新能源革命交集，这就形成了一个举世瞩目的创新平台。在这个平台上有太多的机会，给众多行业提供了丰富的想象空间。面对颠覆性技术替代和升级，传统骨干汽车企业往往踌躇和犹豫，而后起者和新进入者却看到了机会，并甘愿冒险参与一搏。他们的进入实现产业升级不可或缺的因素。第一，他们会带来新的思维、引进跨界技术，在新技术突破、产品定义、商业模式、融资模式等方面都会贡献出新的火花；二是会增加试错的资本投入，加速试错过程，分散试错风险；三是，有他们的搅局，将促进既有企业的奋进。新进入者拿自己的真金白银投入，可能各有各的想法，但都是理性的。进入者中的大多数最终可能会被淘汰，但不能不给他们机会。
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