另外，根据2012年12月四部委组织专家对25个示范城市（包括6个开展私人购买新能源汽车试点城市）验收的结果，经过核实，截至2012年底，25个示范城市总共推广了各类新能源车辆27432辆，其中公共服务领域车辆23032辆，私人购买新能源车辆为4400辆。
中汽协数据显示，2012年中 国汽车市场的总销量为1930.64万辆；根据国家统计局数据，2012年我国汽车的保有量为10933.09万辆。显然，2009-2012年25个示 范城市推广的27432辆新能源汽车总量，仅占全国保有量的万分之二，与“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”的“力争使全国新能源汽车的运营规 模占到汽车市场份额的10%”目标差距也很大。
可以说，在这一阶段，两个计划的目标数量都基本落空，且差距巨大。
2. 2013—2014年
（1）规划目标
2012年3月27日，科技部 发布《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，里面这样规划道：“在30个以上城市进行规模化示范推广，在5个以上城市进行新型商业化模式试点应用，为实 现电动汽车规模产业化、尤其是纯电驱动汽车销量达到同类车型总销量1%左右的重要门槛提供科技支撑。”
2012年6月28日，国务院 发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，这样描述道：“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50 万辆；到2020年，纯电动汽车、及插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超500万辆。
这两个规划分别设计了两个销量 目标，同样是2015年（国家“十五规划”时间从2011年到2015年），《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》设定的目标是纯电驱汽车达到同车型总 销量的1%；而《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》设定的目标是，在2012年至2015年间，纯电动、及插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。
2013年9月，《财政部、科 技部、工业和信息化部、发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》印发。根据各地新能源汽车推广应用方案申报情况，财政部、科技部、工业和信 息化部、发展改革委分别于2013年11月、2014年1月发布了两批新能源汽车推广应用城市（群）名单，共39个城市（群）88个城市列入新能源汽车推 广应用城市（群）。按照新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆。
（2）实际完成情况
2014年11月21日，工信部网站发布的《新能源汽车推广应用示范城市（群）新能源汽车推广情况公示》显示，39个城市累计推广新能源汽车38616辆，相比其规划的335976辆 目标，完成率仅为11.5%。其中，推广计划完成最好的城市为合肥，完成进度72%，其次为浙江省，完成进度52%；完成进度为1%的城市（群）为淄博、 泸州、内蒙古；完成进度为0的城市达到6个，分别为：长春、哈尔滨、晋城、兰州、聊城、海口。
可以看到，上述数字跟《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》的目标相去甚远。不但如此，跟其他目标也同样遥不可及。
根据《节能与新能源汽车产业发 展规划》，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；而根据《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》的预定目标，如果 2015年纯电驱动汽车（不包括插电式混合动力）销量要达到同类车型销量的1%，那么它的年销量就要达到25万辆（2015年全国汽车销量预计超过 2500万辆）。从现在的发展趋势来看，2015年，无论新能源汽车（包含纯电驱动和插电式混合动力）累计产销要达到50万辆的目标，还是纯电驱动汽车要 达到年销25万辆的目标，又或者是特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆、其他城市或区域累计推广量不低于5000辆的目标，都难 以完成（而且会相差很远）。
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