制约我国石墨产业高端化发展的主要因素
1.技术创新能力不足
虽然我国在采选环节技术优势明显，但多年来采矿、选矿工艺没有大的突破和变化，传统酸碱法、高温提纯法等方法还存在较严重的环保、能耗问题。同时，产业链后端应用层面技术创新明显不足。低硫可膨胀技术、柔性石墨系列化、球化包敷改性、金属—石墨复合材料制备等众多关键技术还仍需突破。装备水平与产业的发展需求不匹配。虽然在柔性石墨、燃料电池、人造金刚石、石墨复合材料等领域，取得了一定进展，但受到了相关设备的严重制约。
2.创新组织存在结构性缺陷
目前石墨产业的企业集中在产业链前端，有少量分布在电池负极材料等领域。企业特别是产业链前端的企业，开展的技术创新活动还偏少，水平不高。前端企业同质化较严重，往往陷入价格战—利润下降—无力投入研发—继续模仿的恶性循环。
在石墨领域，目前大学和科研院所是技术创新的主要承担者，但我国石墨材料学科建设和研究力量还比较薄弱，仅有极少数高校曾开设碳素专业，没有专门的天然石墨研究机构。同时石墨的基础研究明显不足，对不同类型石墨矿物学特性研究还不够，前瞻性强的石墨新材料以及新概念、新原理和新方法的研发重视也不足。
3.政府对产业规制尚不到位
目前中国石墨产业总体规模还偏小，矿产资源分布广泛，涉及到的产业部门宽泛而分散。政府的产业管制还不到位，还没有通过有效的政策手段来改善竞争秩序，激励企业进行技术创新。石墨产业整体的竞争特别是上游企业之间的竞争还比较粗放。众多中小企业将污水、烟尘、粉尘超标随意排放。石墨浮选回收率仅有60%—80%，排放的尾矿中仍然含有较大量的石墨，导致严重的资源浪费。
相关政策建议
1.加强行业规制，进行保护性开发
制订相关技术标准。加快制订石墨采选、深加工等环节的技术标准，鼓励发展绿色制造技术及工艺，尽快淘汰落后、污染的技术和工艺，逐步引导石墨矿产资源向高附加值、高技术的企业、产品配置。鼓励行业和企业推广应用石墨新的技术工艺，通过评估应用前后节能减排的指标量，给予相应的税收优惠，继续优化调整享受出口退税石墨产品种类，引导国内企业发展膨胀石墨等技术含量较高的产品。
2.打造创新型龙头企业，推动石墨产业集约和集群发展
通过重大技术项目或示范工程带动企业的研发体系建设和新产品开发，加快形成一批具有较强创新能力和核心竞争力的石墨龙头企业。完善产业链的重点环节，依托资源优势，加快形成以高集约度为特征的初级产品加工环节，以多批次、小批量、定制生产为特征的深加工环节，以高端应用为特征的应用环节，以优势资源为基础的产业集群，在此基础上构成多层次的产业链。依托高新技术产业开发区、特色产业基地等区域，在矿山所在地或具有研发生产优势的地区，形成若干特色突出、国内外知名、具有国际竞争力的产业集群。
3.创新研发组织管理机制，促进新技术商业化
支持石墨产业技术创新战略联盟的发展，增强行业协会在收集技术需求、编制技术路线图等方面的功能。依托国家科技计划，跨领域、跨计划组织实施一批石墨重大创新产品（工程）的应用示范，带动石墨产品向高端化发展。制定石墨产业专利战略。持续支持开展石墨产业专利地图研究，在负极材料等重点领域，明确石墨产业专利布局方向，构建专利池。
（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）
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