如今,站在“十三五”收官之年的重要节点,上一版规划的目标任务多数已经顺利完成,新阶段和新时期的产业顶层设计呼之欲出。

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【编前】新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向,也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。2012年,国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划》,聚焦节能与新能源汽车两方面,为上一个8年的发展提供了重要的支撑与引导。如今,站在“十三五”收官之年的重要节点,上一版规划的目标任务多数已经顺利完成,新阶段和新时期的产业顶层设计呼之欲出。

11月2日,国务院办公厅正式发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》),结合此前中国汽车工程学会发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》(以下简称“路线图2.0”),我国新能源汽车下一个15年的发展方向、战略布局和实施路径基本清晰,产业将以提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体系以及深化开放合作五项任务为工作重点,推动新能源汽车产业高质量可持续发展,加快建设汽车强国。

创新技术引领

正如科学技术部高新技术司司长秦勇所言,从我国这么多年新能源汽车发展的经验来看,科技创新在新能源汽车发展中的支撑和引领作用非常明显,因此在《规划》中,创新驱动也被明确为产业发展的基本原则之一。《规划》提出,要建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系,完善激励和保护创新的制度环境,鼓励多种技术路线并行发展,支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度,形成新型产业创新生态。

➤市场主导多元创新

以市场为主导、鼓励多元化技术发展路线已经成为当下行业管理部门的新共识。工业和信息化部装备司副司长罗俊杰表示,《规划》旨在为行业发展明确方向、确定目标、指明路径、坚定信心,其中,“指明路径”并非是要干预企业的技术路线,无论是纯电动还是插电混动,包括氢燃料电池汽车,相关部门都会鼓励市场主体的创新发展。国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚对此深表赞同,他提出,技术路线也好,产品的各项指标也罢,都应该交给市场来决定,政府不应过多干预和插手,主要的着力点应当放在基础设施建设以及完善相关标准法规上。

从市场出发,鼓励多元创新也是新版技术路线图制定的整体思路。一方面,路线图提出的相应技术指标都不再像过去那样,只从生产企业的角度考虑,而是更多地从市场需求出发,从竞争对手出发,进行深入的市场需求分析;另一方面,1.0版本的路线图大部分指标比较单一,2.0版本构建了多元化的应用场景,并针对不同场景制定了有所差异的技术指标。

➤核心技术自主可控

在如何提高技术创新能力方面,中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华在接受《中国汽车报》记者采访时表示,下一个15年我国新能源汽车产业的关键和基础之一在于核心技术攻关,特别是到了以市场为主导的发展新阶段,技术水平已经成为决定产品竞争力的重要基础,尤其是在当前的国际形势下,掌握自主可控的核心技术更是产业发展的当务之急。

在张进华看来,无论是以芯片为代表的硬件,还是像高清地图、云控平台等系统软件,甚至包括基础材料,都应当在接下来的技术发展中实现自主可控。当然,张进华强调,这并不意味着我们就排斥从国外引进相关先进技术,引进和自主研发可并行开展。

ABEC 2020

ABEC 2020论坛暨展会  电池网资料图片

其实,路线图2.0也着重强调和突出了产业核心技术自立自强的发展原则,按照汽车强国建设目标的要求,路线图专门开展了国际相关趋势的对标工作。张进华表示,以《规划》为宏观指导和约束,《路线图2.0》重点着眼于技术的具体实现路径和可行性方案,但两者均是汽车产业共同商讨并研究出来的成果,尤其是设定的一些具体技术指标,例如到2025年纯电动乘用车新车平均电耗降至12千瓦时/百公里以及新能源汽车新车销量达到汽车新车销售总量的20%左右,都做到了既对产业发展提出一定要求,又符合产业技术发展的现状,体现了产业的共识。

构建新型生态 

在11月3日举行的国务院政策例行吹风会上,工业和信息化部副部长辛国斌表示,当前新能源汽车融汇新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术,使产品的形态、交通出行模式都发生了深刻变化,为此,《规划》提出的第二大任务就是要以生态主导型企业为龙头,加快车用操作系统的开发应用,建设动力电池高效循环利用体系,强化质量安全保障,推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态体系。

➤打牢基础整零协同

经过多年发展,行业已充分认识到全产业链共同提升的重要性和迫切性。此次《规划》提出,要在产业基础好、创新要素集聚的地区,发挥龙头企业带动作用,培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群,提升产业链现代化水平。

“大家经常谈到的产业升级、向中高端市场进军,事实上也包括中高端核心零部件。”世界汽车工程师学会联合会主席、清华大学汽车产业与技术战略研究院院长赵福全认为,下一步汽车产业的升级不仅指整车,也包括零部件和装备制造等。据介绍,在路线图2.0中,每一章也基本都按照整车、系统、关键零部件到材料和装备的脉络进行层层梳理,充分体现出打造产业生态的发展思路。

辛国斌强调,要坚持整车和零部件并重,强化整车的集成技术创新,提升动力电池、新一代车用电机等关键部件的产业基础能力,推动电动化与网联化、智能化并行发展。

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➤加快推动电池回收立法

作为新能源汽车核心零部件之一,动力电池全价值链的发展在《规划》中也被着重提及。秦勇指出,在电池的新体系、新材料、新工艺、新结构方面,产业的下一步重点工作就是需要进行一些超前部署,推动动力电池向高比能、高安全的方向发展,当然,安全性需首要考虑。其中,燃料电池的布局重点则是支持质子交换膜、催化剂、碳纸等核心材料以及与氢能相关核心技术攻关,在燃料电池的高性能、长寿命和低成本上下功夫。

“动力电池技术要努力满足不同类电驱动汽车的需求,包括能量型、功率型、能量功率兼顾型。”中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基在接受《中国汽车报》记者采访时也提到,出于市场需要多样性的考虑,路线图2.0提出了普及型、商用型与高端型三种类型的电池需求。叶盛基表示,坚持安全第一原则,兼顾性能、成本与寿命等是动力电池发展的核心要务。此外,《规划》还在“健全政策法规体系”中单独提到了“加快推动动力电池回收利用立法”,进一步为行业建设动力电池高效循环利用体系树立信心,提供保障。

产业融合发展 

新一轮科技革命和产业变革正蓬勃发展,汽车与能源、交通、信息通讯等领域有关技术在加速融合,与《节能与新能源汽车产业发展规划》相比,《规划》首次将发展趋势从电动化为主拓展到网联化和智能化,明确提出电动化、网联化、智能化成为产业发展的方向和趋势,并提出要推动新能源汽车与能源、交通、信息通信融合发展,同时加强标准的对接与数据共享。

➤与电网实现能量互动

“加强新能源汽车与电网能量互动,对于发挥新能源汽车分布式储能优势,降低新能源汽车的用电成本,提高电网调峰调频和安全应急响应能力具有重要意义。”辛国斌表示,其实每一辆新能源汽车都是一个智能移动终端、储能单元和数字空间。当然,我国电网建设非常完善,但发展分布式能源同样具有重大意义,在一些边远地区,或遇到一些重大、突发自然灾害时,新能源汽车就能成为应急电源。

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[责任编辑:赵卓然]
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