2015年3月18日交通运输部正式发布了《交通运输部关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，要求加快交通运输行业对新能源汽车的推广，提出了2020年交通运输行业的新能源汽车推广目标和具体推广路线；同年4月和5月，财政部相继发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》和《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，分别明确了2016-2020年中央政府继续实施新能源汽车推广应用补助政策，减少燃油公交车的油补、油补金额与新能源公交车推广完成情况挂钩、并明确新能源公交车的运营补贴政策。
（4） 税收优惠政策
国家为推动新能源汽车的示范推广应用，对新能源汽车产品及相关企业和关键零部件等施行的税收优惠或费用减免等政策，如购置税减免、车船税减免、部分电池消费税减免等。
我国对汽车产品征收的税种主要有消费税、增值税、关税（进口汽车及零部件）、车辆购置税和车船税。目前，新能源汽车产品可以享受车船税、车辆购置税、消费税、关税等优惠；符合相关条件的新能源汽车生产企业，按相关规定还可享受企业所得税、营业税等相关优惠政策。税收优惠政策对新能源汽车行业发展发挥了重要的杠杆调节作用。
车船税减免政策：2012年3月，财政部、税务总局和工信部发布了《关于节约能源使用新能源车船可减免车船税政策通知》，规定自2012年1月1日起，对节能汽车减半征收车船税，对新能源汽车免征车船税；截止2015年10月，公告更新了三批目录。
购置税免征政策：2014年8月，财政部、税务总局和工信部发布了《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，规定2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税；截止2015年10月，工信部和税务总局公告了五批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，销量较大的新能源汽车产品基本都已纳入到目录内。
消费税优惠政策：乘用车消费税方面，根据财政部和税务总局2008发布的《关于调整乘用车消费税政策的通知》，纯电动乘用车和燃料电池电动乘用车没有发动机，不属于消费税征收范围，下一步汽车消费税改革，将继续发挥税收优惠政策鼓励新能源汽车消费的作用；电池消费税方面，2015年1月财务部和国家税务总局发布了《关于对电池涂料征收消费税的通知》，但对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池(又称“氢镍蓄电池”或“镍氢蓄电池”)、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税，对于新能源汽车蓄电池发展方面有重大利好作用。
关税优惠政策：对列入鼓励类范围的新能源汽车投资项目自用设备（投资总额内）可免征关税，对研究开发用电动样车可免征进口关税和进口环节增值税、消费税；动力电池、电机控制器等电动汽车关键零部件还可享受暂定优惠税率。
（5） 科技创新政策
为推动新能源汽车技术的进步，国家出台政策加大相关科研力量和资金投入，如《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》、《汽车产业振兴和调整规划》和《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》等。科技创新政策为新能源汽车技术的提升提供了有利的资源和环境，主要包括科技专项、科技规划、技改支持和创新工程等方面的支持政策。一系列科技支撑项目，为新能源汽车及相关零部件技术攻关和产业创新提供了资金支持和发展平台。
科技专项方面：“十五”和“十一五”期间，科技部分别组织实施了国家863计划“电动汽车重大科技专项”和“节能与新能源汽车重大项目”，累计投入20多亿经费，共设立相关课题500多项，确定了“三纵三横”的电动汽车研发布局；2010年，科技部启动了“十二五”国家863计划“电动汽车关键技术与系统集成”重大项目，当年10月发布“电动汽车关键技术与系统集成（一期）”重大项目指南；2011年4月，科技部高新司发布《“十二五”国家科技计划交通领域预备项目征集指南》，采取限额推荐方式征集电动汽车等领域的预备项目。
科技规划方面：2011年7月，科技部发布《国家“十二五”科学和技术发展规划》，重点提出：全面实施“纯电驱动”技术转型战略，实施新能源汽车科技产业化工程。2012年3月，科技部发布了《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，提出通过国家科技计划加大力度，持续支持电动汽车科技创新；坚持“三纵三横”的研发布局，建立“三纵三链”产业技术创新战略联盟。目前，科技部正在研究编制“十三五新能源汽车科技发展规划”，提出抓住新能源、新材料、信息化科技变革机遇，超前研发下一代新能源汽车技术。
技改支持方面：2009年，国家发改委发布《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》（《汽车产业振兴和调整规划》附件），将电动汽车及部件列为支持重点，符合条件的项目可申请专项资金；2010年5月，工信部、国家发改委发布《汽车产业技术进步和技术改造投资方向（2010年）》，继续支持电动汽车技术进步和技术改造项目。
创新工程方面：2012年9月，财政部等三部门发布《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》，启动了新能源汽车产业技术创新工程，并于同年11月公示了25个拟支持项目名单（包括17个整车项目和8个动力电池项目）。产业技术创新工程以奖励的形式集中资金重点支持有市场潜力的项目，提高了新能源汽车产业技术创新能力，加快了产业化进程，如比亚迪秦等支持车型已经上市并成为市场的畅销产品，取得了较好成效。
（6） 基础设施政策
基础设施是新能源汽车能量补给的重要基础，完善的基础设施服务网络是新能源汽车普及的重要保障；大力推进基础设施建设，是当前加快新能源汽车推广应用的紧迫任务。
国务院及相关部门先后出台了多项支持充电基础设施建设和运营的政策，高度重视充电设施建设问题。2012年6月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，将“积极推进充电设施建设”作为五大任务之一，提出要科学制定总体发展规划，加强关键技术开发，探索有效的商业运营模式。2014年7月，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从制定充电设施发展规划和技术标准、完善城市规划和相应标准、完善充电设施用地政策、完善用电价格政策、推进充电设施关键技术攻关、鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设和落实充电设施建设责任等7个方面提出了加快充电设施建设的具体指导意见。2015年9月29日国务院发布了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，提出了各类停车场充电基础设施建设和预留建设比例，并要求到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。与之配套的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》侧重于对未来我国充电基础设施布局提供指导，不仅提出了我国“十三五”阶段充电基础设施发展的总体目标，而且还提出了分区域和分场所建设的目标与路线图，加速我国充电基础设施的建设步伐。
相关主管部门积极制定充电设施相关配套政策。2014年8月，国家发改委发布《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，提出对新能源汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策、对电动汽车充换电服务费实行政府指导价管理、将新能源汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价，充分利用价格杠杆促进电动汽车推广应用。2014年11月，财政部等四部委发布《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，中央财政安排资金对新能源汽车推广成效突出且不存在地方保护的城市或城市群给予充电设施建设奖励。2014年，国家电网先后发布了《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》和《关于简化业扩手续提高办电效率工作意见》等充电设施相关文件，全面开放电动汽车充换电基础设施市场，支持社会资本参与慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场，明确了充换电设施用电报装服务程序，简化了相关业扩手续，优化了办电流程。2015年7月国家能源局发布的《国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划（2015—2020年）》中，明确提出了推广应用新能源发电功率预测系统、分布式电源“即插即用”并网设备等技术，满足新能源、分布式电源广泛接入的要求。
2. 地方政府新能源汽车主要政策解析
在国家政策支持体系框架下，示范推广城市也积极出台了相关的支持政策，促进本地新能源汽车的推广。地方配套政策大致分为四类，如图4所示，但并非每个示范推广城市都包含图中完整的政策支持体系。研究中发现，大多数城市地方政策体系并不健全，如只有产业规划类政策，或只有个别推广应用类政策，还有一些城市单纯配套国家政策或照搬其他城市政策，甚至个别城市完全没有地方配套政策。
地方政府支持政策体系框架图
（1） 产业规划
地方政府为配套落实国家新能源汽车发展规划和相关政策、完成地区推广目标，根据地方实际情况制定的具有地方特色的产业规划，主要包括地区产业发展规划、大气污染防治和节能减排方面的规划。
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