《舰载武器》杂志执行主编石宏这样描述这个市场的容量，“解放军大规模的换装还没有完全开始呢，市场就已经开始变大了。不管陆海空，装备还很落后，都需要改进，每个军种的装备种类又是成千上万”。
供不应求是这个市场的写照。“从歼-10就可以看出来——成飞（成都飞机工业集团有限责任公司的简称）那么全力生产，还是不够。”一位熟悉该行业的人士告诉南方周末记者。
从2005年6月原国防科工委颁布《武器装备科研生产许可实施办法》起，到十八届三中全会，军工领域的大门一直在为民营资本徐徐打开。市场和政策的利好已经将民营企业推到了路口。
2012年，国防科工局共向60多家民营单位发放武器装备科研生产许可证。根据工业和信息化部一份工作简报的数据，彼时获得许可证的单位总数超过1800家，其中非公企业超过500家，超过总数的1/4。
石宏对南方周末记者说，目前的民企参与的环节其实不少，但主要是涉及后勤物品、材料供应、轻型车辆、无人机等，“后勤、辅助用品、被服防化和边角的外包工作比较多”。
“隔行如隔山”，横亘在民企与军企之间的，还不仅仅是技术与资金。
从市场参与来看，民企与军企的根本区别在于产品定位。民企着眼于利润最大化，需要控制成本；但对于传统军企，有许多特种军品的订货量很少，限于几辆或者几十辆。这对于追求规模化生产、最大化效益的民品制造商们来说，“是不可思议的”。“研制很久，风险就很高，建立生产线、制造模具都很昂贵。”一旦成本过高，多数民企就将望而却步。
这也是军企在民用领域开拓数年，效果一般的原因。“你看传统军工企业虽然进军了民用市场，但是没有什么特别出名的牌子和产品。”石宏说。
《中国国防报》曾报道，沈阳某汽车零部件制造企业曾参与过军用汽车的研发和制造，并承揽过联合国采购大单，为联合国派往世界各地的维和部队、急救医院和科研机构等提供特种车辆。但企业经理人仍坦言，“由于部队的前期投入几乎为零，大的研发项目我们不敢做。”
解放军总装备部对许多军选民用装备的采购模式也能印证以上说法。这种订购模式被称为“三自一参与”，即：企业自筹资金、自主研制、自主开发，军方参与，这就意味着军方前期投入和科研费几乎没有。
不固定的资金支持，在面对强调性能达标的军品订单时，也显得无力。辽宁一家生产压缩机的民营企业在研发科研难度大的军品时，项目得不到资金重点支持，同时部队需要的产品型号长期没有需求或者需求量小，结果生产线利用率低，人才和设备实际上被大量闲置。
另一个问题则是，民企涉足军工，军工装备的核心技术如何做到保密。在实践中，市场的选择反倒没有让这成为一个太大的问题。类似于代工企业接受委托方的质量监督一样，业内人士向南方周末记者说，部队和企业之间都会有保密协议，此外还会有专人经常检查保密做得好不好，“查好了，才会跟你做生意”。
需要改变既有藩篱
民资在军品生产中应该占有更重要的地位，这几乎成了一个共识。
中国海军新一代护卫舰“蚌埠舰”赢得世人瞩目，据报道，新一代护卫舰是统一招标并交付部队使用的，具备承制资格的船厂公开竞标并签订采购合同，大大加速了生产与交付的速度。这样的公开竞标采购模式如何推广到更多领域中，成为民企渴盼看到的答案。
武器装备最重要的是达到性能要求，价格并不是决定军品采购的唯一标准。但培育适度竞争环境一直以来为军方所乐见，因为价格信号会促使承制厂所不断改进核心战技性能，让用装部队分享竞争采购带来的战斗力“红利”。
国防白皮书显示，近年国防支出中，人员生活保障费用、演习训练等活动维持和装备研制采购经费投入各占三分之一比例。据此测算，2014年装备订单将近三千亿，这比十年前翻了几番。
尽管如此，这笔支出估计不会让中国军队感到宽裕。应对国家安全复杂局面，军费缺口和任务需求的矛盾将长期存在。号称“贵族军种”的海军近年开始密集接收新装备，但仍存在老旧装备比例高、新装备体系不够完善等问题，还需要持续的经费投入。中国军队的航母、舰载机、大型运输机、歼-20、“嫦娥”探月等高新工程在振奋人心的同时，也需要巨额军费保障，配套建设和不可预测的经费超支让解放军捉襟见肘。
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