百人会会刊：低速电动车的发展情况和建议（二）(2)

按此方案归类还需要考虑如下问题：一是投资和市场准入需做出调整，适当降低门槛；二是作为低速乘用车需要考虑差异性的路权及监管手段，避免影响交通秩序。二是作为特殊类别的摩托车，可定义为"纯电动四轮摩托车"。参照欧盟L6e/L7e管理模式纳入摩托车管理。

这个方案有如下好处：一是我国相关标准已基本覆盖了欧洲对L6e/L7e的车辆功能、结构、环保、安全以及动力性能等所有法规要求，标准体系有较好的基础，目前不少厂家巴经按照L6e/L7e标准生产出口产品;二是摩托车行业投资门槛较低，有利于现有低速电动车企业的发展；三是牌照、驾照较易获取，登记、保险费用较低，综合使用成本低；四是有牌照类别的限制，容易通过"禁令标识"等手段，限制其在高速、一级、快速等高风险道路行驶，合理使用道路资源;五是地方政府可以根据情况决定放行或禁行，具有一定的灵活性。如在北京、上海等交通特别繁忙城市或路段可实行"禁摩"。

此方案存在如下问题：一是现行摩托车标准法规需增列"四轮车"的子项；二是在交通管理方面还应对驾驶证、保险等做出规定；三是一二线城市基本都实施禁摩，路权受到严格限制，不利于市场的拓展。

无论哪种归类，低速电动车都需注册登记、前后上牌、持驾驶证驾驶、上车辆保险等，并纳入机动车交通管理。课题组认为，两种选择各有利弊，但并无本质差异。建议进一步深入分析后作出决定。