2015年3月6日，工业和信息化部部长苗圩接受中央媒体记者集体采访
记者：数据显示，我国PPI已经连续30多个月下跌，PMI亦低于荣枯线。我国制造业面临怎样的形势，应该如何应对？
苗圩：确实像你所说的，自2012年3月以来到今年1月份，我国工业生产者出厂价格指数（PPI），已经连续35个月下降，这是历史上少有的。比如去年，我国PPI下降了1.9%，其中生产资料价格下降2.5%，生活资料价格同比持平。
产生这种情况有三方面原因。第一个原因是上游能源、原材料、矿石价格下降；第二个原因是国际输入性价格下降，比如煤炭原油价格大幅波动，轻工产品比如棉花，从最高1.9万元/吨降到1.35万元/吨，幅度相当大；第三个原因是我国产能过剩。产生这些问题是我国经济结构调整、经济增速调整和消化前期刺激政策带来的影响，是这“三期叠加”的结果。
要解决这个问题，要从四方面入手：第一是要坚定不移地调整产业结构，把长期以来以重化工业为主，以大量出口基础原材料为主的产业结构作适当调整。国际金融危机以后，国际市场也发生过了巨大变化，所以我们要做产业结构调整，要向产业价值链的高端发展。第二要坚定不移地实施创新驱动发展战略，牢固树立企业是技术创新的主体，要建立以企业为主体、产学研用相结合的创新体制，鼓励企业增加研发投入，增加产品中的技术含量，提高附加值，同时要加大对技术改造支持力度。第三要按中央要求压缩部分行业的严重过剩产能，在一定时间内比较好地解决产能过剩问题，包括暂停批准新上钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等方面的产能，在建的产能也要停建或缓建，用一段时间消化过剩产能。第四就是我部一直在抓也取得很好效果的淘汰部分落后产能这项工作。通过这些措施，把工业发展的质量和效益提高上去，产业结构转变过来，为这些行业和企业新一轮发展奠定好的基础。
记者：今年政府工作报告提出7%的GDP增长目标，对工业应该是一个考验，是一个不低的目标。
苗圩：90年代前，我们在计划经济或者说短缺经济下，只要能生产出来基本不愁销。本世纪以来，工业产品大量出口带来了经济发展新的需求。在新一轮发展中，这种情况发生了很大变化。所以我们必须认真地调整产业结构，再依靠过去消耗大量资源、能源，大量带来环境负面影响的发展模式已经不可以持续了。
记者：刚才我们谈到了工业面临的一些压力。从区域上来看，现在长三角、珠三角的企业面临劳动力成本上涨、市场萎缩、产业转型的压力，作为我国的老工业基地的东三省，企业也在大规模亏损，中西部地区作为产业转移承接地也面临很多问题。中国制造究竟面临什么样的难题？工信部将如何解决？
苗圩：这些问题是我们发展中一直存在的问题。比如区域产业发展定位不够清晰，区域产业结构趋同，没有形成相互联系的主体功能区，另外各地区在发展中基本处于互相竞争的关系，而不是竞争和合作关系。随着经济增速下行，这方面问题越来越突出。
要解决好这个问题，需要多管齐下，采取综合性措施。第一是落实好区域协同发展战略，促进主体功能区规划落地。哪些区域适合发展？哪些区域限制发展？哪些区域严格禁止发展？过去有一个主体功能区的规划，要把规划落地。第二是要建立区域间协同发展的关系。特别是十八大以来，党中央提出了三大区域发展的战略：“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展战略。要把三个区域协同发展的战略规划好落实好。第三是促进产业有序转移。沿海地区一些产业，由于受到土地、资源、环境容量、劳动力成本上升等因素影响，提出要转移到成本更低、对企业发展更有利的区域，并且有的已经开始采取行动。我们想借助落实好三个区域协同发展的规划，能够促进产业有序地向中西部转移。第四是建立好企业聚集发展的环境。我们前期已经在各省批准设立了很多新型工业化示范基地。在这个基础上，在促进东部地区和中西部地区、东北地区包括京津冀之间协同发展，设立工业园区。通过这一措施使区域发展更加协调，每个区域发展也有自己的产业定位，也能突出自己的特色和优势。
记者：可能这就更突出一个整体的布局。
苗圩：这需要整体布局，也需要我们创造一个好的环境。比如一些要素的流动要能更加顺畅，解决企业跨区域发展兼并重组所带来的GDP核算、税收分两地缴纳中的一些问题，为企业发展创造更好的环境。
记者：我们注意到在今年的政府工作报告中，提出了“中国制造2025”发展规划。它是否是中国制造业未来的整体规划和路线图，基本思路是什么？与德国工业4.0相比，有哪些差别？
苗圩：今年“两会”总理的政府工作报告中提出要制订“中国制造2025”规划纲要。这是中国制造业发展的一件大事。回顾在应对国际金融危机的过程中，在2010年，中国成为世界第一制造业大国，这也是在历史上我们时隔150年之后，重新又占据了制造业第一大国的位置。我们是制造业大国，但还不是制造业强国，还没有一大批具有国际竞争力的骨干企业，产业发展还有一批重大技术、装备亟待突破。另外，我们还应该有一些重要产品在国际市场上占有一席之地。这些方面表明，我们还需要从制造业大国向制造业强国去转化、去努力、去奋斗。
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