也就是说我们国家所有的能源需求在什么地方，每个省、每个地市的需求有多大。第二要知道所有的能源资源都在哪儿，分布在哪些地方，有多少。第三要知道可利用的水资源有多少，都分布在哪儿，因为能源资源的开发利用，伴随着水资源的大量开发利用。第四是每个地方的环境容量是多少，现在治理雾霾，大家都关注，我们目前正在搜集相应的信息。将这四个方面搞清楚的前提下，再做全国性的优化布局。我们也邀请了中国科学院研究所参与，通过现代计算机技术的手段，实现整个资源的优化配置的模拟仿真，这个和以往不一样，这都是我们正在做的一些基础性的工作。
我对“十三五”能源规划的编制比较乐观，大家反映“十二五”能源规划当中的很多问题，通过“十三五”规划不能说全部解决，但至少很大程度上会加以完善，或者加以改变。目前是做好能源规划工作比较好的时机。第一是政府都在转变职能，减少微观干预，更多地发挥市场作用，更好地履行政府管理职能，推进治理体系和治理能力的现代化，这为能源规划工作奠定了一个非常好的、大的制度环境。
第二是国家能源局的党组，包括吴新雄局长，高度重视规划工作，这为编制规划的工作人员提供了一个最坚强的后盾。第三是有了以前好的基础，有社会各方力量的关注，有很多的专家学者，再加上我们自己的努力，“十三五”能源规划一定能上新的台阶。
具体负责国家能源规划的编制工作，我的规划梦就两个：一是要通过规划，大幅度减少企业在项目前期的投入。通过良好的规划来大幅度减少企业前期的投入。现在企业在单个项目的前期投入上出现了很大的浪费，就是因为规划不明确，导致大家都在做研究。本来这些信息应该提前给出来，项目在哪儿，未来这个地方有没有输电线路，有没有铁路输送线路，有没有管网的输送线路，避免企业投资时再重新来做这些基础性的研究工作。要通过良好的规划来大幅度减少全社会的成本，就是使企业在项目前期投入上大幅度减少。
二是实现资源的优化配置，特别是实现整个能源系统的优化配置，大幅度提高整个能源系统的效率。整个能源系统装机是多少，风电、核电是多少，怎么安排调峰调频备用能力，怎么与新能源的发展相匹配，这都是一个系统性的问题。怎么是最经济、最有效率的输送，比如说用十吨的卡车，拉了一吨货就在跑，这就是巨大的浪费。这些问题都需要通过规划来解决，就是要通过规划来提高整个能源系统的效率。
我们现在单个能源项目的效率在世界上并不落后，比如超超临界火电机组，我们的数量和效率都是世界第一，但是整个能源系统的效率却落后很多，就是这个问题。
简单说，我的“规划梦”就两个：第一通过科学的规划大幅度减少企业在单个项目上的前期投入；第二通过规划大幅度提高整个能源系统的效率。这是我追求的目标，也是作为国家能源局发展规划司司长所追求的目标。
（俞燕山，国家能源局规划司司长。本文转自能源观察）
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