今年2月16日,环保部发布《废电池污染防治技术政策(征求意见稿)》(下称《意见稿》)。核心是:加大铅的回收力度。
这是该政策发布13年后的第一次修改。《意见稿》称,鼓励废电池的分类存放,避免和生活垃圾混合。
这些变化,都让王自新期待着2016年成为他的电池回收事业的“破冰”之年。
王自新创办的北京东华鑫馨废旧电池回收有限公司,仅去年一年,就在全北京回收废电池50多吨。据他估计,这约占北京市去年废电池总量的1%。在位于大兴的一个仓库里,存放的废电池已有300多吨,绝大多数为一次电池。由于回收利用的价值不高,这些电池基本是有进无出。
王自新称,多年来回收这些电池的做法,主要属于公益性质。
不过,一位知情人士透露,《意见稿》出来后,对于一次电池是否应该回收的两派意见还是比较激烈,一方是审慎开展,一方坚持要把它写入垃圾分类,必须回收。
谁买单
与一次电池相比,可充电的二次电池含有一些比较贵重的金属如镍、锂、铅、镉等,在国内,铅酸蓄电池广泛用于汽车的启动电源和为电动自行车提供动力。回收价值较高,这也是驱动田建国们铤而走险,违法收购、冶炼的动力所在。
对此,《意见稿》给出了一条解决路径,即铅酸电池生产企业应积极履行生产者责任延伸制,利用销售渠道建立废旧铅酸电池回收系统,或委托持有资质的再生铅企业等相关单位,对废旧铅酸电池进行有效回收利用。鼓励铅酸电池生产企业利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收机制,并与符合有关产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧电池回收处理系统。
王红梅说:“对于铅酸电池,应倡导国家主导的回收体系,而不能随便由民间自行回收。”
按环保部门的通例,是技术政策先行,然后会有一系列的标准、导则和规范出台。执行效果如何,有待观察。
一次电池回收无利可图,可以避免“地下军”的违法回收。
实际上,不建一次电池回收体系的状态在国内一些地方也难以为继。比如北京,对垃圾有明确规定,要进行分类,而电池中毕竟有重金属,一次电池即使没有铅、镉,也有锰、铁、锌,这些重金属如果混到生活垃圾中,再加上分类不彻底,用于焚烧的话,焚烧就会把电池中的重金属形成重金属粉末,只不过是氧化把三价还原成二价,最后还是会有暴露风险。
但重建一次电池的回收体系也需要时间,因为“现在社区生活回收体系已经接近崩溃。”曲睿晶分析称。
实际上,发达国家单独开展回收普通一次电池的活动很少,通常是在进行生活垃圾分类收集处理时,就把废电池单独收集起来处理。
王自新认为,国家环保部的初衷还是想回收,但没有处理厂不敢收。从1996年开始中国大规模开展废电池回收,最后造成了很大压力,环保部的领导就对他表示,“你只要(处理的)工厂建成了,我们全力帮你收。”
王自新今年准备在北京市设1000个电池回收箱,开发一种新的智能的废电池回收机。
回收机主要能收到的就是生活类的一次电池、纽扣电池,也可能有拆下来的手机电池。而且,目前国内的废旧电池回收体系基本上到回收箱就截止了,这使得储存在各地的废旧电池越来越多,量越来越大。

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