技术进步 大型风机、多晶电池效率、智能能源网 约束考核 各省市区能源占比、发电占比 ◆ ◆ ◆ 政策方向——项目管理 原则：减政放权 风电光伏：地方
技术进步
大型风机、多晶电池效率、智能能源网
约束考核
各省市区能源占比、发电占比
◆ ◆ ◆
政策方向——项目管理
原则：减政放权
风电光伏：地方层面核准或者备案项目，国家层面总量和布局的宏观管理
全国风电开发建设方案
光伏年度指导规模
“十三五”方向：推进市场化
光伏：竞争方式配置项目（除屋顶光伏和完全自发自用光伏系统外）
完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见
征求意见
光热：竞争性比选，示范项目推进
其他尚未明确
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政策方向——目标引导制度
为可再生能源应用提供持续的增长空间，2016年3月文件正式颁布。
原则依据
建立明确的可再生能源开发利用目标，根据各地区资源状况和能源消费水平，依据全国总量目标，制定各省（区、市）能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标
电网责任
对电网企业等规定非水电可再生能源电量最低比重指标
建立新机制
建立绿色证书制度，证书可通过证书交易平台按照市场机制进行交易
发电企业责任
对权益火电发电装机超过500万千瓦的发电投资企业的可再生能源电力投资和生产情况监测评价
2020年除专门非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上，可通过证书交易完成占比目标的要求
各省市区和电网企业非水可再生能源电力消纳指标
年度指标分解和考核
发电企业非水可再生能源电力消纳指标
范围：完成指标和被考核范围
确定比例基数
年度指标确定和考核
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政策方向——落实发电企业责任和建立绿色证书机制
建立燃煤火电机组承担非水可再生能源发电配额指标和考核机制，2016年4月开始征求意见
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