利好政策推广 地方割据掣肘
万鑫铭把新能源汽车相关的政策分为三类。第一类是供给型政策，即产品板块如何进行技术研发的政策，现有国家政策支持占到23%左右；第二类是环境型政策，即车辆如何使用，比如建设充电桩之类的，国家政策支持占36%；第三类是需求型政策，即如何创造、开拓市场的政策，目前政策支持占到41%。
“需求型政策是推动产业发展很重要的政策抓手，典型的是‘十城千辆’工程，下一步还会继续。”万鑫铭说。确实，根据财政部去年9月发布的公告，2013～2015年将继续开展新能源汽车推广应用工作，并把示范城市扩至86个城市和区域。可以说，中央财政补贴对新能源汽车的推广没什么问题，所有公告企业和产品一视同仁。
问题和阻力出现在地方政府。
最初，各地政府出于对所在地企业的支持和保护，“哪里产哪里卖”几乎理所当然，比亚迪在深圳、江淮在合肥、上汽在上海、北汽在北京、宇通在郑州都把新能源汽车推得有模有样。
今年来看，情况略有改观。北京和上海出台了各自的地方目录，目录中也出现了外地企业的新能源车型，比如比亚迪的E6、江淮的iEV4。这些城市为这些车型提供相应的现金补贴。
不过值得注意的是，不同城市有不同的技术偏好，从而形成了新能源汽车推广的“地方割据”现象。举个例子，在北京市的目录中，比亚迪的纯电动车E6可以享受北京的地方补贴，而混合动力车型“秦”则不行。在上海，荣威E50、雪佛兰赛欧Springo、江淮iEV4、奇瑞M1EV（16度/15度）、中科力帆LF7002CEV、力帆LF7002EV、北汽E150EV、比亚迪秦、荣威550plug-in插电式混合动力轿车和比亚迪e6等都进入目录，可以拥有免费车牌，而上海地方补贴目前只有上汽的荣威E50和荣威550plug-in插电式混合动力轿车、雪佛兰赛欧Springo和中科力帆等本地企业的车型可以享受，其余外地车企车型补贴一栏均为“待定”。
“地方割据”的另一表现，则是不同地方对消费的不同“待遇”。比如，购买同样一辆纯电动乘用车，在上海人们可以享受4万元的补贴，在武汉和西安则享受与中央补贴1∶1的补贴金额；在江苏南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州等6个城市可拿到2.5万元补贴，在安徽则只能拿到1万元的补贴。
今年以来，新能源汽车推广的“地方割据”也遭到猛烈抨击。江淮汽车董事长安进在两会期间就曾表示：“各地标准不一是专家技术情节的体现，国家要统一电动汽车准入条件，并规定各个城市认真执行。”
全国政协常委、国务院发展研究中心原党组书记陈清泰也表示：“如果我们发展电动汽车，中央政府出了很多钱进行补贴，却鼓励了地方保护，那我们就全失败了。应该鼓励竞争，没有竞争力的企业要么淘汰，要么加速其技术进步，否则产业目标很难实现。”
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