“未来充换电设施建设市场空间巨大,我也想投,但是目前盈利模式不明朗,各地的充电设备也不能通用。”北京某车企人士表示。他们希望享有除建设投资外的更多权利,甚至包括电价运营权,这样才能保证盈利,但这目前来说显然有难度。据了解,充电站建设完成后,电站的盈利会如何?是否采用电费加服务费的收费形式?会不会匹配其他配套服务等等问题尚未可知,从而让很多民营企业望而却步。实际上,目前国家电网及企业兴建的充电站均处于亏损状态。国家电网开放社会资本,也被认为是选择盈利前景尚不明朗的领域,做个顺水人情。
规模尚小风险难测
此外,分布式电源并网工程作为另一被放开的领域,也受到业界的广泛关注。业内认为,此次国家电网决定引入社会投资参与分布式电源并网工程,这一举措或将极大促进社会资本进入此领域,激活分布式电源并网的积极性,尤其是为光伏分布式发电在内的诸多分布式电源的大发展奠定了政策基础。
《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(修订版)相对于2013年2月的第一版有小部分修改,主要是电压等级和分布式囊括的范围方面有所扩大。国家电网公司扩大了分布式电源的适用范围,积极支持社会资本投资分布式电源并网工程,完善升级配套电网。据介绍,近年来,分布式电源发展较为快速。截至2014年4月,国家电网公司经营区内分布式电源项目并网容量达到128万千瓦,其中分布式光伏发电121万千瓦。
与之前版本相比,分布式的内容增加了煤矿瓦斯发电;电源类型方面则扩大到35千瓦的接入等级,同时明确两个接入等级的自发自用均要超过50%,而10千瓦接入等级的项目如自发自用比例如超过50%则项目规模可高于6兆瓦。
但与之前西部光伏电站的投资建设主体多为央企、国企不同,分布式光伏发电由于其小而散的特性,投资者本身就多为社会资本。同样,国家电网自然垄断的管理体制,在当今需要高效灵活的分布式电源管理业务中更加凸显其高成本、低效率的天生弱势。
一直从事分布式发电的航禹太阳能公司董事长丁文磊认为:“这次国家电网把分布式电源并网工程向社会资本放开,是一个明智之举,把事情交给擅长的人去做,起到的效果往往是事半功倍、互利多赢。”
不过,一位券商分析师则分析认为,分布式有两大难点:融资、和屋顶业主的沟通,这使得目前分布式的投资“雷声大、雨点小”。“分布式首先是金融上的扶持,但目前金融方面不愿意提供15年的贷款,评级极其严格,上市公司中仅有林洋电子、爱康科技做得稍多一点。”
但他同样担忧,与充电站市场一样,目前分布式电源并网工程的市场也很小,在没有一个明确的收益模式下,还要面临国家电网这样的对手,现在就谈投资可能言之过早。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,分布式电源与电动汽车充换电设施在国内都属于比较新兴的业务,虽然市场发展前景被看好,但是国家电网在这两块业务上的投入并没有多少。
■记者观察
先养鸡还是先孵蛋
2009年国家出台《汽车产业调整和振兴规划》,首次针对电动汽车提出了明确的发展要求,随后,电动汽车被列为国家七大新兴战略产业之一。
我国电动汽车已经推广了5年多,但一直发展缓慢,原因有很多。电动汽车最关键的电池持航问题还是没有突破性进展;充电还是换电也仅停留在争议阶段,政府不作引导也没有标准;充换电设施建设规划多、落地少。目前我国的新能源汽车发展远远落后于欧美等发达国家,统计发现,2011年至2013年,我国新能源汽车的销售量也只有3.86万辆,跟我国《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》预定的2015年销售50万辆新能源汽车的目标相差甚远。

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