此前，向非汽车制造商放开电动车生产牌照的消息已经引起汽车业强烈关注。市场预期，获得新牌照企业将在具备电驱动技术的零部件企业或是优秀的低速电动车企业中产生。汽车分析师张志勇认为，放开电动车汽车生产准入，最主要的政策考量应该就是针对低速电动车。这也是一个有积极意义的事情。需求更大的低速电动车在被“收编”后可望形成一个强劲的增长点。但他认为，要促进电动车产业进一步释放活力，还必须将投资准入和生产资质分开，企业可以自由投资生产，而政策上只要对最终产品进行严格把控就行，实现在汽车业的“简政放权”。
财政补贴将至少再推6年
在至关重要的新能源汽车财政补贴上，此次指导意见也透露重大利好。新政策明确，有关方面要抓紧研究确定2016年至2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。这意味着，未来到2020年的至少6年时间里，新能源汽车仍将达到财政补贴。但根据此前确定的“退坡机制”，财政补贴力度将会逐年减少。
在新能源汽车税收优惠方案，免征车辆购置税将从今年9月启动。政策明确，2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。此外还将做好车船税减免工作，继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
在车购税优惠中，政策还打破惯例，首次给予进口新能源汽车优惠。但苏波指出，“所有符合条件的非车企都可以进入到新能源车生产制造行业，包括互联网企业也有机会，但目前国内的新能源汽车产业发展还不成熟，自主品牌较为弱小，目前条件下，财政补贴主要支持国内企业，不支持包括特斯拉等国外企业。”
此外，政策面也着力引导企业创新商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。“引导企业创新商业模式就是要让企业尝‘甜头’。”工信部部长苗圩介绍，比如商业场所可将充电费、服务费与停车收费结合给予优惠，允许有一定收益。还比如借鉴国际上先进的分时租赁方式，探索新能源汽车发挥更大使用价值等。
在加速新能源汽车充电设施建设方面，指导意见提出鼓励社会资本进入充电设施建设领域，将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，现有停车场(位)等现有建设用地上建设充电设施，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理，鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设等有效措施。汽车分析师崔东树认为，在新能源汽车推广中，基础设施先行至关重要。相比购置税优惠等，现在消费者更需要的就是完善充电桩等基础设施，改善基础的准入环境。“政策利好应该循序渐进。”
公务车市场将带动60%以上销量
据中国汽车工业协会的最新统计，2014年上半年，新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过上年全年数量。其中纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。
产销量的加速增长，显示政策已经推动市场升温。但总体而言，目前新能源汽车市场还是呈现“政策热，市场冷”的局面，市场仍未真正启动。从近期的一些推广政策措施来看，由政府引导，市场竞争拉动，以公用带动私用，成为新能源汽车市场破局的一条主线思路。
此次国务院的指导意见就明确提出，扩大公共服务领域新能源汽车应用规模，在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度。新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。此外，党政机关和公共机构、企事业单位也将推进使用新能源汽车。2014-2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。
这种“以公带私”的基本思路也被各地方启用。广东省在珠三角新能源汽车推广方案中，就确定“由政府先期主导逐步过渡到市场运作”的推广思路，将公交电动化作为珠三角推广新能源汽车的切入口，同时逐步加大在政府机构、公共机构等领域的推广力度。2013年至2015年，珠三角地区推广应用新能源汽车的目标是4.5万辆，成为全国新能源汽车推广应用重要示范区域。这也是国内各地在新能源汽车推广上较为“激进”的目标。实际上，深圳此前就是通过出租车电动化的方式，并引入金融方案，制定可行商业模式，打开市场突破口。
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