一贯被视为中国改革前沿阵地的广东省，日前终于出台了酝酿多时的新能源汽车推广方案。在这份《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》（以下简称《意见》）中，不设限的商业模式与充电设施建设的新提议让人看到广东省的积极创新。
不过，多位业内专家在接受《中国科学报》记者采访时指出，要想真正启动中国新能源汽车市场，依赖政府的公车采购显然过于片面，拉动私人用车领域还需要更加细化的措施与手段。
激进还是保守
如果将深圳列为全国新能源汽车推广最佳城市之一，相信不会有人反对。在四季绿意盎然的鹏城，随处可见纯电动公交车的身影。截至2013年年底，深圳已经累计推广各类节能与新能源汽车超过6000辆。
比亚迪公司的存在，无疑是深圳推广新能源汽车的良好基础，而政府对于新能源汽车“不惜血本”的支持更是主要的助推器。
《意见》明确指出，从2013年至2015年珠三角地区将推广应用新能源汽车4.5万辆，成为全国新能源汽车推广应用重要示范区域。其中，广州须承担1万辆的任务、深圳则被分摊了2.5万辆，其余则由珠海、佛山、惠州、东莞等各市承包。
广东所制定的4.5万辆目标明显高出上海等地，在新能源汽车市场并未真正启动之时，这一目标会不会最后悄无声息地偃旗息鼓？
对此，赛迪顾问汽车产业研究中心总经理吴辉接受记者采访时表示：“4.5万辆的目标其实还是偏保守的。比如深圳要完成2.5万辆，该市原本基础就好，而且该市肯定会不遗余力地推动目标的实现。”
知名汽车行业分析人士张志勇更对记者直言，这一数字偏低了：“4.5万辆放在整个珠三角地区并不多。再加上《意见》对私人用车市场加之政策扶持，预计整个广东省的私人新能源汽车数量还将大幅增加。”
《意见》规定，要降低新能源汽车使用成本，制定并落实针对新能源汽车的峰谷分时电价政策，研究提出新能源汽车使用费用（如路桥通行费、停车费等）补贴政策，实行新能源汽车使用优先政策。而且早在2013年广州市出台新的限牌政策时，就规定纯电动、燃料电池和插电式混合动力等新能源车可直接申领指标，不需要参与摇号。
但对于目标实现的预测并非只有一种声音。中投顾问高级研究员李宇恒就对记者表示，要完成这一“激进”的推广目标比较艰难。
他认为，由于国家加强对公务车的管制，《意见》提出的“以公带私”并不能消化太多新能源汽车，因此仍需要靠市场的力量积极去消化，而当前充电桩等配套设施的不足阻碍了私人购买新能源汽车的步伐。
须大力推进“以公带私”
李宇恒口中的“以公带私”即为《意见》中的指导思想之一 ——广东在政府机关、公共机构等领域的车辆采购要向新能源汽车倾斜，到2015年新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
同时，要推动政府机关和事业单位普通公务用车优先采购新能源汽车，择优选用纯电动汽车，落实省政府部分机关部门示范应用新能源汽车，并鼓励大型企业集团采购使用新能源汽车。
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