吴辉表示，在当前新能源私人用车推广比较困难的时候，政府在推动公务用车方面还是拥有相当的话语权，这种模式在全国别的示范城市也是主流。
不过，当前正在推进的公务车改革导致需求量下降，曾是采购大户的公务用车能给广东乃至全国新能源车的推广带来多大的增幅仍然是未知数。
以东莞市为例，今年7月出台的《东莞市公检法系统公务车制度改革方案》征求意见稿已明确指出，根据工作职能将公检法机关所有部门划分为办案部门和非办案部门，办案部门每3名编制人员保留1辆公务车，非办案部门不再保留公务车。
李宇恒认为，今后“以公带私”的推广方式所起的作用将比较有限。
单纯地指望政府用“看得见的手”去调控新能源汽车市场并不现实。“而且在‘以公带私’的过程中，哪些种类的车应当选择使用新能源汽车也是需要考虑清楚的。”李宇恒说。
毕竟，截至2013年底，广东省各类节能与新能源汽车推广应用规模只有1万辆左右。
业内人士指出，4.5万辆的最终目标能否实现取决于广东省政府推动的决心，只有花大力气推行“以公带私”才有可能实现既定目标。
好措施应推广
在商业模式方面，《意见》提出广东新能源汽车推广对技术路线和商业模式都不设限，并提出探索通过采用“EMC（电池兼容）+租赁+政府补贴”等新型商业模式，引入社会资本。
这种电池租赁加补贴的模式一直被业内视为推广新能源汽车的关键。“从短期而言，好的商业模式比技术更重要。要大规模提高私人新能源汽车的普及率，租赁的模式是最佳的。”吴辉说。
张志勇也认为，电池租赁商业模式的思路是正确的，而且鼓励车企、服务企业等积极探索新的商业模式，比一味强调技术、定价更重要。
在新能源汽车基础设施建设方面，《意见》指出新建汽车4S店和公共停车场要配套安装一定数量的充换电设施，现有汽车4S店和公共停车场要逐步加建充换电基础设施，还要充分利用路灯网络、咪表停车位等电力资源建设充电桩。
吴辉指出，广东在基础设施布局方面提出的这些措施能有效带动新能源汽车的发展，“尤其是利用路灯网络、咪表停车位等建设充电站，是值得在全国推广的好方法”。
张志勇还建议，在推广电动公交的过程中，如商业区到居民区的短途点对点通勤可以向社会资本开放，从而带动民营企业进入公交新能源汽车领域。
不过，好的商业模式也罢、积极建设基础设施也罢，广东乃至中国新能源汽车想要步入发展快车道仍然需要瞄准私人消费领域，一味依赖政府在公共用车方面的投入并不能形成健康的市场，而且还需要更加细化的措施与手段。
“中国新能源汽车发展缺的并不是鼓励的政策与态度，而是政策最终如何落地与细化，这才是重点。”张志勇说。
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