在建立行业标准的同时，还可以考虑给予二手新能源汽车回收单位更多的优惠税收政策，推动更多车企以外的第三方机构积极参与。现阶段二手新能源汽车市场供需关系还没建立，没有明显的利润点来支持专业公司运转。在市场空白期，也需要国家政策支持度过成长期。
电池回收梯次利用或为二手新能源汽车回收破局之道
电动汽车的保值率缘何远低于传统燃油车？
有相关机构的研究报告显示，新能源汽车成本中有40％集中在动力电池上。作为新能源汽车的“心脏”，电池技术的快速迭代，续驶里程不断提升，而与之相应的却是电池老化速度快，对新能源汽车保值有负面影响。目前，纯电续驶里程普遍超过400公里，这也加速了旧车贬值。
首先就是电池的衰减。随着使用时间的增加，电动车动力电池的容量随着循环次数的增多而逐渐衰退，这直接影响到的就是车辆的续驶里程。同时，动力电池又是电动车中成本最高的核心部件，通常情况下，电池成本几乎占到整车成本的一半。因此，当二手车的电池衰减，续驶里程远低于新车的时候，其价值势必大打折扣。
其次，就是新能源汽车更新换代的速度太快。新能源汽车仍处于刚开始发展的阶段，无论是电池技术还是智能技术都在不断提升，因此一辆使用了3年左右的二手电动汽车，即便不考虑电池衰减的问题，电池容量和车辆智能化程度都远远不及新车，因此消费者更倾向于买新车，这也是导致二手新能源汽车残值过低，回收市场难以健康发展的原因之一。
归根到底，二手新能源汽车保值率偏低，导致了二手新能源汽车市场的尴尬处境。不管由谁回收二手新能源汽车都面临着处置成本高，难见收益的问题。而导致二手新能源汽车残值偏低的原因则在于动力电池的耗损。对此，不少业内人士认为，二手新能源汽车市场尴尬的破解之道，或在于动力电池的回收再利用。
怎样破解二手新能源汽车市场困局？罗磊认为，随着电池回收技术的提高，二手新能源汽车保值率也将进一步得到提高。通过动力电池回收再利用，来提升二手新能源汽车残值，从而改善市场困局。在他看来，二手新能源汽车残值之所以低，很重要的原因就是动力电池。如果建立了完善的动力电池回收处置方案，其价值肯定会提升，从而间接提升新能源汽车二手车的残值。
动力电池回收再利用的机遇与隐忧
据相关研究机构发布的动力电池回收行业研究报告显示，2019～2025年动力电池的市场空间有望超过600亿元，复合增速50％。
其中2018～2020年，梯次利用空间共计47亿元，到2025年累计市场空间将达171亿元；2019～2025年，三元锂电池中镍、钴、锰、锂等金属回收市场空间约为436亿元。
面对巨大市场机遇，不少企业加速布局，并逐渐构建起产业链。2018年10月，一汽、东风、比亚迪等11家新能源汽车生产企业与中国铁塔签订动力蓄电池回收利用体系建设合作意向书。
2019年6月，北汽鹏龙、北汽新能源、北汽福田以及格林美、厦门钨业、河北钢铁集团等产业链上下游企业又共同在河北省黄骅市合作实施北汽鹏龙动力电池梯次利用及资源化项目。
2019年9月，工信部回复天能电池董事长张天任关于报废动力电池回收利用相关建议中提到，目前在京津冀等17个地区及中国铁塔公司，开展试点工作，543家产业链上下游企业，也完成了国家溯源管理平台注册，89家汽车生产企业，在全国已设立5116个动力蓄电池回收服务网点。
有商机也有隐忧。据了解，电池回收市面上有不少“黑作坊”打着有正规回收资质的幌子做动力电池回收、拆解业务。动力电池行业一位从业者对记者介绍道：“目前，已报废的电池，至少有一半流入黑市，并被非法拆解。而这不仅扰乱市场竞争，更严重的是会给社会环境带来不可逆的污染和破坏。”
在一半报废电池流向黑市的情况下，甚至一些正规的回收企业不得不与黑市商贩合作，从后者手中购买电池，以维持工厂机器的运转和业务的提升。而这无疑又助长了“地下”回收的繁荣，在推高收购价格的同时，也加大了正规回收企业的盈利难度。
面对“地下回收”的乱象，有业内专家表示，目前动力电池回收市场乱象丛生，小“黑作坊”活跃，应鼓励规范性企业进入，但目前来看，行业“门槛”似乎还不够高。
目前，国内动力电池回收利用行业还不成熟，仍面临着全国性的回收网络不健全、梯次利用等关键性技术有待突破、商业模式需要创新等诸多难关，产业整体还处于初级发展阶段，完善的动力电池回收利用体系建设迫在眉睫。那么这个体系的建设应该由谁主导？现在各方的意见还不统一。
谁来主导
目前来看，不管是传统车企，还是电池企业和第三方电池回收企业，在动力电池回收产业链条里寻找着自己的位置。
“电池回收应该围绕电芯厂来做。”蜂巢能源科技有限公司副总经理马忠龙持这样的观点。他认为，电池拆解后的原材料最终的目的就是电池企业供货，如果不让电池企业来做，短期内拆解的原材料很难有成本优势。
宁德时代董事长助理孟祥峰也持相同的观点，他从另一个角度表达了电池企业主导回收的好处。他认为，如果电池企业能清楚地知道，动力电池在产业链里用了一圈后，还会回到自己手里，那么在制定电池销售价格的时候，就可以从全生命周期来考虑，这将有助于电池价格的下降。
而电池供应商的观点，原材料企业却不赞同。在原材料商眼里，这或许就是电池企业的“私心”。多氟多新能源科技有限公司董事长李云峰分享了一组数据，他指出，电芯的成本87％都来自原材料，其中，正极材料占比50％、负极材料占比15％，这足以看出原材料对电池企业成本控制的重要性。
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