“取消一般公车”
《条例》一颁布,关于“取消一般公务用车之后,会不会影响到公务的出行?会不会影响办公效率?是否会兴起新型公车租赁市场?公务员购车潮的兴起?”等讨论诸见报道,成为人们最关注的热点问题。
据媒体报道称,我国现有公车每年更新约50万辆,一般公务车占6成以上,也就意味着约30万辆的公务车采购取消了。据了解,全国各级政府部门数量众多, 公务执行多数需要出行甚至出差。保留必要的规定车辆,很难满足所有公务员的办公出行的,估计多数公务用车需求未来将由社会化来提供。多数专家称,取消一般公务用车后,执法执勤、应急和特种专业技术用车、公交及环卫等民生用车、新能源汽车的需求将会有所增加。为满足公务员实际工作需要,未来也会催生各种解决途经,如车辆租赁,个人购车等。
据某政府采购媒体统计,2012年10月和11月,公交车、专用车采购一直保持前列并持续增长,而且这些采购项目同时呈现出采购数量多、采购金额大的特点。从本质上讲,执法执勤车及专用车的刚性需求决定了这两类用车的增长态势。河北省公安厅警务保障部相关人员也表示,总体上看,执法执勤车需求还会呈增长态势。一般来说,执法执勤部门车辆使用频率较高,往往是人休车不休, 车辆更新率一直保持较高比率,再加上新增加的需求,每年实际需求缺口都在增加。相关业内人士透露,除了公检法司等传统执法部门对执法执勤车有很大需求外,消防、质检、工商、药监等部门对执法执勤车的需求也很大。另外,公交、环卫、电力等涉及民生项目的用车也在明显增加。
对于“是否影响办公出行和效率”的疑问,其实影响不会特别突出,由于现在社会化的出行方式选择很多,且十分便捷。通过和定点车辆租赁公司建立合作关系,即可解决公务出行需要,这是未来公务出行的主要途径之一,也是目前多数国家政府机关出行的普遍做法。其实现在很多事业单位和学校等团体机构,外出需要用车基本以租车为主,也没有出现影响出行效率的情况,同时还节约大量资源。
《条例》颁布后,很多汽车租赁企业,已经盯上公务车租赁市场,甚至有些汽车企业也蠢蠢欲动,称其为势必争夺的“大蛋糕”。相关人士表示,政府有可能出台更加细化的政策,规范公务车租赁市场,比如规定租赁的车辆也要满足公务车“双18”等相关配备标准、也要扶持自主品牌、优先租用新能源车等,继续体现政策导向和社会功能。目前,业内知名租车公司大都把公务车租赁列为重点发展的领域。据一位租车行业相关人士透露,他们在两年前就开始和政府机构进行公务用车租赁方面的合作,只是早期合作规模都比较小。《条例》的出台有望增加政府部门的订单。该人士预测,随着《条例》的落实,大型汽车租赁企业将得到更多来自政府的订单,公务用车的份额可以由目前整个行业的3%扩展到20%左右。
涉及“ 《条例》出台是否影响汽车市场”这一问题,近日中国汽车工业协会秘书长董扬接受记者采访时表示, 《条例》出台对汽车工业整体市场影响不大,反而可能会带来公务员购车的小高潮。近日,记者多方调查一些不摇号的城市,公务员购买倾向确实持续上升。
“车补”引争议
“ 适度发放公务交通补贴, 不得以车改补贴的名义变相发放福利。”此《条例》公车改革的方向很明确,即车改货币化。同时明确规定不得以车补的名义变相提高公务员的福利。“采取适度的货币化、社会化手段,肯定会降低行政成本。” 中国行政管理学会副秘书长沈荣华说,以浙江杭州为例,实行货币化改革后,杭州第一批车改试点单位2009年用车补贴比车改前公车开支下降了32%。从另一方面看,由于《条例》中的“适度”两字,没有具体量化,也使得“车补”成为目前公车改革争议最大的问题。近期,网上纷纷报道全国各地车改补贴的信息,三高车补、天价补贴等浮出水面,引发阵阵热议。看来,群众仍有顾忧,如怎样的车补在合理范围内,会不会存在以车改补贴的名义变相发放福利?
支持和呼吁公车改革多年的湖北统计局副局长叶青对车补有自己见解。他认为,车补一定是“公务交通”,必须限定在工作日、8小时以内。已成共识的是, 车补不能“一刀切”,要根据不同地区经济发展水平和社会交通成本的实际情况来确定。不过,如何细化政策却还有待观察。也有专家对此表示,车补标准不能由各地自行其是,而应在广泛征询民意的基础上,通过调查测算、严格论证确定。车补应当够用,以免影响正常公务活动,同时不应多余,以免造成浪费。由于各地经济发展、人均收入水平差距较大,城区、辖区面积不同,公务出行成本也会不同,因而各地车补标准应有所差别,可以综合各种因素确定一个计算公式,列出一个明细账,让老百姓看得明白、便于监督。同时,车补标准该不该按职务、级别来确定,职级越高的官员是不是就需要越多的车补,这个问题也有必要讨论和明确。
的确,在某种意义上,规范车补标准是公车改革的前提和基础,防止公务交通补贴异化为公职人员的变相福利,这是公车改革会不会走样的关键,也是改革能否赢得群众支持的关键。

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