中央确有改革的决心和冲破地方封锁与保护的意愿，但它们能在多大程度上影响地方官员的实际操作？从工信部的实践看，改革不易为，中国要最终实现“让市场在资源配置中起决定性作用”，依然任重道远。
工信部从何改起
“今年重点是推一些认识上大家比较一致的改革”
财新记者：十八届三中全会提出要让市场起决定性作用，工信部准备从哪些方面着手改革？
苗圩：这个问题太大了。三中全会的改革一共是300多项。改革任务涉及经济、政治、文化等方方面面，涉及工信部的改革任务主要还是在经济和生态文明领域。
我们也在研究整个改革到底怎么做，今年从哪些方面入手。因为三中全会的改革划到2020年时间段，得分期、分阶段陆续展开，今年重点是推一些认识上大家比较一致的改革。
还得考虑一个因素。有些改革是长期利好，但会影响当前经济的增长。现在经济下行的压力仍然很大，还得考虑到这个因素，不能不顾一切地推出去，推出去以后当期受不了，有可能长远也坚持不了。
还有些改革，认识还不完全一致，需要从调查研究、试点开始入手，分不同的情况、分时间、有序地、渐次地往前一点点推进。
当然，尽管有一些改革现在认识还不一致、或者现在不具备推出的条件，但是符合总体的改革目标，也不能都往后拖。
所有改革——不管是今年要完成的、今年要推出的、还是今年要试点的，总体都得有一个通盘考虑。
财新记者：短期内工信部的改革措施会有哪些？
苗圩：我们认识比较一致的改革措施，今年有这么几个。第一是减少政府的行政干预，加快自身改革。工信部在中央国家机关里头是审批事项比较多的，大概在前十位。
去年以来，工信部已经取消和下放了17项行政审批项目，占全部行政审批事项的30%。
我们也确定到今年年底前，部里的行政审批项目将再取消或下放一批，把一些管不了、管不好、本来就不该管的事情放出去，或者取消、或者下放，最大限度地缩小审批、核准、备案的范围，这是第一。
第二是研究在新时期，如何做好政府宏观管理工作。比如三中全会提出来的政府管理要管战略、管规划、管政策、管标准，对我们来说，意味着从原来的重审批、轻监管更多地转向事中和事后的监管。这些方面我们做了一些探索，但还不够。未来我们会着重加强电信、无线电、烟草、稀土、民爆等领域的市场监管，着力提高互联网行业管理水平。
再比如一些垄断性行业对民营企业的开放。对工信部来说，一个是国防军工、一个是电信。国防军工主要是我们部里面国防科工局来负责；电信是对民营企业开放，部里直接负责。
去年年底我们分两批发了19张移动转售业务牌照，社会反响非常好，认为这是对民营企业开放迈出了实质性的一步。申请很多，最近还要再发一批。
电信业开放我们还定了一条，就是宽带接入网对民营企业开放，目前正在有序推进相关工作。
还有一个就是关于上海自贸区开放。上海自贸区在电信业务方面有七个方面我们都承诺对外资开放，也希望以开放促改革。
化解产能过剩
“当务之急，是要在明确各方责任的前提下，最大限度地缩小行政审批、核准范围，减少政府对企业投资活动的行政性干预”
财新记者：现在产能过剩的问题大家都比较关注。中央明确了责任主体是地方政府，工信部和地方政府将分别扮演什么角色？
苗圩：在中央政府这个层面，工作任务就是发改委和工信部，两家牵头，会同财政部、环保部等有关部门，一起来推动化解产能过剩的工作。各省级人民政府主要是结合实际，抓好化解产能过剩任务的实施。
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